【大澳门威尼斯人赌场官网2024年11月25日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者简惠敏台湾屏东报导）各界关注的财政收支划分法修法，屏东县长周春米25日在答复县议员质询时表示，国民党的财政划分法版本试算屏东看似可获得510亿元分配税款，但“魔鬼藏在细节里”，重大交通建设绝非地方政府能够承担执行，还有健保、社福、教育、人事等支出都需靠中央支持，必须先确认中央与地方重分配后的比例，不能光看账面上的数字。
周春米指出，看到试算后有510亿元的分配款，她也非常高兴，不需要三天两头往台北去争取相关补助，但现在是屏东重大发展的百年关键时刻，高铁、捷运、高屏二快等样样交通建设都比之前争取的预算规模多出1.5倍至2倍，这绝非地方政府能够承担，“屏东有能力做高铁吗？”“县市政府有能力做高铁吗？”，这都需要中央、公路总局、交通部统筹。
至于是否会过度仰赖中央，周春米说，近几年屏东的自筹款约在70亿至90亿元之间，若依国民党版本试算看起来屏东分配的税款将来到510亿元，“但魔鬼藏在细节里”，很多重大的交通建设都须靠中央发动，健保也是大部分由中央支出，还有社会福利、教育、人事相关等，长照人口现在超过20%以上，屏东要如何更细腻、更专业、更全面照顾长辈，在在都需要中央的支持，不能只看账面上的数字。
屏东县2024年预算555亿元中，包括统筹及一般、竞争型计划补助款在内，县府从中央争取了470亿元，和国民党试算的版本相去不远，她说，她了解议员希望屏东的自有财源增加、自主财政增加，她也和议员一样希望建立制度，但在讨论统筹分配税款中央及地方可以分配多少之前，必须先厘清交通建设、社会福利、教育及健保支出等后续分配比例，事先说清楚，否则届时中央统筹分配税款大部分移到地方，将牵扯到财政的纪律，地方政府需深切思考有没有能力、人力、量能能够执行。
县府财税局则指出，财政收支划分法迄今已逾25年未修，目前地方财政面临自有财源偏低及财源分配机制未符合地方实际需求等问题，造成直辖市与县市政府之间的城乡差距与经济发展差异，修法有其必要性，但资源重分配不能急就章，须审慎从以利地方财政与国家整体的健全发展进行通盘考量。
屏县府团队提出四点建议：
一、应增加地方财政自主能力：
需考量中央与地方的垂直分配与事权分工，否则更多的资源可能伴随而来的是责任移转，不能只从表面上统筹分配税款增加多少的数字来看，适度的调整中央统筹分配税款的规模，配合水平的重分配，或许是比较稳妥的做法。
二、各县市发展差异的水平分配指标应该要更慎重：
现行中央统筹分配税款分配采“先依比例，再依公式分配”方式，但分配公式及指标未将县市地理条件产业特性纳入考量，总额61.76%分配直辖市，县市仅分配到24%，导致县市贫富差距更加扩大、城乡发展失衡现象，亟需达成资源分配正义。
财政部已召开过2次会议，邀集各地方政府讨论应纳入统筹分配税款分配公式中“财政努力”及“基本建设需求”各项分配指标，屏县府所提的多项指标意见也获参采，期望透过各地方政府充分讨论和建立共识，未来能有更具公平的分配公式。
三、修法结果须检视整体收支，实际能增加的金额有限：
县府年度预算中央给予的补助包括正式编制人员人事费、法定社福支出、退休抚恤经费，以及议员、村里长的基本办公费，在财划法修正、中央释出财源后，将大幅减少对地方政府的补助，中央与地方事权划分也会有所因应调整，地方政府会增加不少人力及事务的负担，支出经费也会相对增加。
另方面，中央可分配的一般性及计划型补助款也会减少，本县向来透过积极争取各项补助款减轻财政负担，最近5年来合计约为1,505.7亿元，其中计划型补助金额约为695亿元。所以按照目前在立法院里面提出的修法版本，即使统筹分配税款金额变多，真正能增加运用于县政上的金额还是很有限的。
四、中央地方事权分工有待厘清协商：
整体来说，财划法修正朝向增加地方财源，处理垂直分配问题固然没有错，但地方政府恐因此增加财政负担，以及中央政府筹划经济交通建设、国防经费等国家整体重大支出所需的财政韧性，二者之间如何兼顾均衡，乃至地方制度法中涉及的地方自治事项、自治组织如何调整，还是有待中央研议并与地方政府进行协商。
责任编辑：陈玟绮
