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林右昌施政报告:基隆经验已成城市治理的教科书

最后一次施政报告,林右昌(中)不看稿细数2812个日子。(陈秀媛/大澳门威尼斯人赌场官网)
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【大澳门威尼斯人赌场官网2022年09月15日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者陈秀媛台湾基隆报导)基隆市长任内最后一次施政报告,林右昌不看稿感性细数2812个日子。他说,自己是基隆有史以来最年轻、得票数最高的市长,我承诺市民要找回城市的光荣感,带领基隆摆脱吊车尾的命运。以下是9月14日林右昌在市议会报告的简要内容:

刚执政时,基隆的条件很糟糕,不但失业率、离婚率、自杀率全国最高,负债余额达124亿元,负债比高达47.37%,几乎快要破产。当时财政与人才两缺,寸步难行。

我的施政态度,就是摒弃本位主义,只要是在基隆市辖区内的建设,就要与中央各部会机关单位加强合作,建构更大的协力能量。各位一定会很好奇,中央部会为什么要配合基隆市?我们的答案就是:“从中央、从对方角度出发,为对方着想!”

市府团队每一个重大市政发展合作都本着比对方“看得更远、想得更深、规划思考得更仔细”,以此作为我们处理问题的基础,站在基隆整体发展的利益上,为自己寻求契机,也为中央解决问题,我们与大家形成伙伴关系,而不是成为麻烦制造者。

现在参选县市长的候选人,其实都应该听听“基隆经验”。经过八年执政,“基隆经验”已经成为城市治理的教科书!城市治理中的疑难杂症,几乎都可以在基隆找到解决问题的范例。

我在104年进行第一次施政报告时也编列第一次追加减预算,其中最让大家不可思议的是:市府居然编列了一亿元来还债。当时的民进党团问我说,为什么不像以前政府一样花掉?我说,我拿的是有史以来最高的选票,市民对我有非常高的期待,我们要做跟过去不一样的事情。

八年过去了,我不后悔把钱拿来减债,这是做对的事情!现在市政府预算已经从172亿增加到现在超过222亿,成长30%;而我们的债务余额也已从124亿减为68亿,减少近40%,在明年基隆财政等级更将从四级提升第三级。这是翻转基隆重要成就之一,从濒临破产到零举债。

上任之初,我规划了市府共识营,以后变成每年固定举办的活动。虽然共识营队每个县市都在办,中央也办,但在基隆完全不一样。其他县市共识营课程可能是由人事单位规划,但我们基隆每一堂课都由市长亲自规划!

我上任时举办共识营是四、五百个人,从区公所课长到市政府科长,从派出所所长到校长,这是市长让核心干部同仁了解施政重点方向,让大家知其然也知其所以然,让大家理解为什么我们要做这些事情。

为了打开同仁的视野,我每年规划不同主题课程,找行内真正的专家来演讲授课,我们不但谈邮轮产业,也谈AIOT,每年最后一堂课是由市长向同仁进行施政报告,让不同局处同仁了解市长的施政理念,以及当前重点工作。透过这样的过程,更减少了不同单位间沟通,效率逐步提升了!

如果只是林右昌的命令,不可能让同仁愿意主动加班到晚上10点、11点,除夕夜还在开会,甚至假日还带着小孩来上班,这是认同身为基隆人的一份子,为自己的城市来打拼!

知道市政府核心政策,也开启跨局处合作平台,像基隆市港再生平台、景观平台、大基隆历史场景平台,让原本本位主义的市府变成了一起合作团队。举例来说,最初的架空缆线清整计划,就是环保局、警察局与工务处的合作,当时的李铜城处长跟我说很难,缆线剪下来没人要清,没有公权力排除障碍,也没有人力与预算,后来我整合大家清楚分工,也订定标准作业模式,完成了不可能的任务。这几年很多市民游客觉得基隆市的天空变干净漂亮了,但说不出原因来,其实这正是跨局处合作的成果。

林右昌的“大桌精神”,创造平台让同仁没有隔阂。一开始,我们自己写计划争取经费,再用“大桌精神”讨论计划、训练同仁。市长的会客室就是工作室,我要求局处长开会时要带着科长与承办人来,并要求由科长向市长报告,一开始很多科长都紧张得讲不出话。

我要让同仁知道,市长是一个可以跟大家讨论事情的人,慢慢地大家习惯开口讨论,能够思考给意见。就不是市长讲,同仁会自己想方设法,解决问题并去推动,我们让公务员进化了。

基隆市港再生标竿计划,是由基隆擘划回过头去向国防部、交通部争取,不是提出简单口号,而是提计划前进,包括邮轮旅运大楼一个计划提出,一笔一笔经费争取,中央不想做,市府就来做!

大基隆历史场景计划也是一样,一个大型计划,有五十三个子计划,最开始四大皆空:缺人、缺钱、没咨询对象也无经验,后来我们用平台拉近所有单位,以文化局为核心,所有局处透过平台会议做文化局靠山把计划往前走。

最近有人把基隆的城市博览会跟台北城市博览会比较,对基隆有极高的肯定与评价。但很多人不知道,基隆的城市博览会可是足足准备了八年,一步步练兵准备,并不是编预算时才开始准备这个事情。

基隆市区是很老旧城区,我们缺乏开放空间与腹地,但大家都忘了基隆港其实就是我们基隆最大的绿地,现在,我们已经完成东岸旅客大楼以及西岸的西二西三仓库整改建,未来这些水岸会被解放成为城市一部分,港警总队会先建后拆,威海营区十月进行拆除,西岸旅运智慧大楼BOT案将在十月份重启招商说明会,下任市长任期内能顺利招商推动。

责任编辑:玉珍

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