【大紀元2022年09月15日訊】（大紀元記者陳秀媛台灣基隆報導）基隆市長任內最後一次施政報告，林右昌不看稿感性細數2812個日子。他說，自己是基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長，我承諾市民要找回城市的光榮感，帶領基隆擺脫吊車尾的命運。以下是9月14日林右昌在市議會報告的簡要內容：

剛執政時，基隆的條件很糟糕，不但失業率、離婚率、自殺率全國最高，負債餘額達124億元，負債比高達47.37％，幾乎快要破產。當時財政與人才兩缺，寸步難行。

我的施政態度，就是摒棄本位主義，只要是在基隆市轄區內的建設，就要與中央各部會機關單位加強合作，建構更大的協力能量。各位一定會很好奇，中央部會為什麼要配合基隆市？我們的答案就是：「從中央、從對方角度出發，為對方著想！」

市府團隊每一個重大市政發展合作都本著比對方「看得更遠、想得更深、規劃思考得更仔細」，以此作為我們處理問題的基礎，站在基隆整體發展的利益上，為自己尋求契機，也為中央解決問題，我們與大家形成夥伴關係，而不是成為麻煩製造者。

現在參選縣市長的候選人，其實都應該聽聽「基隆經驗」。經過八年執政，「基隆經驗」已經成為城市治理的教科書！城市治理中的疑難雜症，幾乎都可以在基隆找到解決問題的範例。

我在104年進行第一次施政報告時也編列第一次追加減預算，其中最讓大家不可思議的是：市府居然編列了一億元來還債。當時的民進黨團問我說，為什麼不像以前政府一樣花掉？我說，我拿的是有史以來最高的選票，市民對我有非常高的期待，我們要做跟過去不一樣的事情。

八年過去了，我不後悔把錢拿來減債，這是做對的事情！現在市政府預算已經從172億增加到現在超過222億，成長30％；而我們的債務餘額也已從124億減為68億，減少近40％，在明年基隆財政等級更將從四級提升第三級。這是翻轉基隆重要成就之一，從瀕臨破產到零舉債。

上任之初，我規劃了市府共識營，以後變成每年固定舉辦的活動。雖然共識營隊每個縣市都在辦，中央也辦，但在基隆完全不一樣。其他縣市共識營課程可能是由人事單位規劃，但我們基隆每一堂課都由市長親自規畫！

我上任時舉辦共識營是四、五百個人，從區公所課長到市政府科長，從派出所所長到校長，這是市長讓核心幹部同仁了解施政重點方向，讓大家知其然也知其所以然，讓大家理解為什麼我們要做這些事情。

為了打開同仁的視野，我每年規劃不同主題課程，找行內真正的專家來演講授課，我們不但談郵輪產業，也談AIOT，每年最後一堂課是由市長向同仁進行施政報告，讓不同局處同仁了解市長的施政理念，以及當前重點工作。透過這樣的過程，更減少了不同單位間溝通，效率逐步提升了！

如果只是林右昌的命令，不可能讓同仁願意主動加班到晚上10點、11點，除夕夜還在開會，甚至假日還帶著小孩來上班，這是認同身為基隆人的一份子，為自己的城市來打拼！

知道市政府核心政策，也開啟跨局處合作平台，像基隆市港再生平台、景觀平台、大基隆歷史場景平台，讓原本本位主義的市府變成了一起合作團隊。舉例來說，最初的架空纜線清整計畫，就是環保局、警察局與工務處的合作，當時的李銅城處長跟我說很難，纜線剪下來沒人要清，沒有公權力排除障礙，也沒有人力與預算，後來我整合大家清楚分工，也訂定標準作業模式，完成了不可能的任務。這幾年很多市民遊客覺得基隆市的天空變乾淨漂亮了，但說不出原因來，其實這正是跨局處合作的成果。

林右昌的「大桌精神」，創造平台讓同仁沒有隔閡。一開始，我們自己寫計畫爭取經費，再用「大桌精神」討論計畫、訓練同仁。市長的會客室就是工作室，我要求局處長開會時要帶著科長與承辦人來，並要求由科長向市長報告，一開始很多科長都緊張得講不出話。

我要讓同仁知道，市長是一個可以跟大家討論事情的人，慢慢地大家習慣開口討論，能夠思考給意見。就不是市長講，同仁會自己想方設法，解決問題並去推動，我們讓公務員進化了。

基隆市港再生標竿計畫，是由基隆擘劃回過頭去向國防部、交通部爭取，不是提出簡單口號，而是提計畫前進，包括郵輪旅運大樓一個計畫提出，一筆一筆經費爭取，中央不想做，市府就來做！

大基隆歷史場景計畫也是一樣，一個大型計劃，有五十三個子計畫，最開始四大皆空：缺人、缺錢、沒諮詢對象也無經驗，後來我們用平台拉近所有單位，以文化局為核心，所有局處透過平台會議做文化局靠山把計畫往前走。

最近有人把基隆的城市博覽會跟台北城市博覽會比較，對基隆有極高的肯定與評價。但很多人不知道，基隆的城市博覽會可是足足準備了八年，一步步練兵準備，並不是編預算時才開始準備這個事情。

基隆市區是很老舊城區，我們缺乏開放空間與腹地，但大家都忘了基隆港其實就是我們基隆最大的綠地，現在，我們已經完成東岸旅客大樓以及西岸的西二西三倉庫整改建，未來這些水岸會被解放成為城市一部分，港警總隊會先建後拆，威海營區十月進行拆除，西岸旅運智慧大樓BOT案將在十月份重啟招商說明會，下任市長任期內能順利招商推動。

責任編輯：玉珍