【大澳门威尼斯人赌场官网10月4日讯】（中央社记者黄兆平特稿）北韩宣布成立新义州特别行政区不到几天，中国大陆即因欠税逮捕首任特首杨斌，使﹁新义州﹂再度成为各方瞩目焦点。贫穷的北韩推出新义州特区意在提振经济，解决物资供给困难的出路，但中共却担心成立特区造成资金排挤效应，证明东北三省经济的挫败，中共与北韩间的关系变化值得推敲。

北韩经济不振，人民贫穷，国际形象不佳，北韩币更是国际间较不容易流通的货币，北韩领袖金正日曾多次向外寻求奥援，不少国家也曾对北韩施予人道及经济援助。

据外电报导，北韩曾在去年考虑成立﹁新义州开发区﹂，当时着眼于不少南韩企业已经前往与新义州一江之隔的大陆辽宁省丹东︵旧名安东︶经商，﹁商机﹂雄厚，不过在朝鲜半岛南北首脑会议双方研议兴建工业园区后，此一计划暂告搁置。

不过，根据杨斌的说法，金正日并未死心，今年初，新义州开发区案再度起死回生，加速进行，北韩并在外界一片好奇下，宣布特区从九月三十日起对世界开放，并任命在香港主持上市公司欧亚实业及曾被﹁富世比中国大陆富豪排行榜﹂排名第二的首富杨斌为特区第一任特首。

新义州是北韩第四大城，也是北韩最大纺织工业中心，计划中的特区共一百三十二平方公里，主体八十二平方公里在丹东对面，另一部分五十平方公里，位于北韩西海岸，区内各国公民不论身份、肤色，均可不需签证自由进出，各种货币自由流通，并实施低税收的自由贸易制度，只征收百分之十四的所得税，但北韩人出入特区，需北韩外交部批准。

就以特区颁行的基本法加以分析，新义州号称是建立自由资本主义经济特区，发展的模式与大陆八十年代发展广东珠海特区颇有异曲同工之妙，也都不允许﹁自己人﹂随意进出；如就中央与地方关系划分，新义州特区法参酌不少香港特别行政区制度，其未来运作及发展模式，也可能成为香港模式在北韩的翻版。

北韩成立新义州不外乎希望藉由自由经济特区，吸引外资，提振北韩欲振乏力的经济，但因紧临大陆东北丹东，不无对东北资金产生排挤或吸纳效应的可能性；加上北韩宣布成立特区的做法，让外界感觉无视中国大陆的主权尊严。

根据南韩驻香港总领事馆人员的说法，由于想要进入新义州就得经由大陆的丹东，所以此事应该寻求中共的谅解，但北韩似乎未注意此点，成立计划区前，并未与大陆磋商，径自单方面推动及宣布。

国际观察家指出，中国大陆对新义州特区冷眼旁观，主要是因为北韩建立特区间接证明大陆在东北的努力遭到失败所致。由于大陆投资东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）的开发资金已经不够用，哪还有钱投入新义州特区的资金；此外，北韩排除中国，与民间企业欧亚集团董事长杨斌联手也令大陆当局不满。

事实上，杨斌曾在日前记者会中表示，新义州特区主要以美元做为流通货币，但各种货币都可使用，未来希望人民币能取代美元，成为主要流通货币，以吸纳更多大陆资金，中共显然对杨斌这种说法无法苟同。

观察家分析，如果资金都投向新义州特区，势必影响外资对大陆东北三省的投资计划及金额，进而可能影响东北三省多达几百万人的就业问题，以及潜伏的政治与社会矛盾地方。

另外，新义州开发基础设施至少需要二十亿到三十亿美元，根据香港外交界人士预测，如果杨斌引进外资失败，届时资金调拨负担可能会落在中国大陆身上；而仅鸭绿江一江之隔的国境管理也令人伤脑筋，非法越境问题将更加恶化。

大陆与北韩关系一向匪浅，杨斌既是北韩头子金正日钦点的特区首任人选，又是大陆引以为傲的中国富豪。但在新义州特区开张运行不到一周，即传出他因企业欠税风波而遭中共约谈逮捕，这是单一个案？亦或大陆有意借此一事件，刻意凸显对北韩宣布成立经济特区的不满，还是担心新义州加速大陆资金产生磁吸排挤等，值得进一步观察。(//www.dajiyuan.com)