移民局于2013年1月7日发布消息，宣布移民局开始向网上统一的移民政策手册（policy manual）转移的进程并且在网上发布了这个新的网上手册的最后一卷，即第十二卷公民和入籍部分（Citizenship and Naturalization）。这个新的网上移民政策手册将取代目前的移民官审核手册（Adjudicators Field Manual，简称 AFM）和移民局以往发布各个有关备忘录，统一移民申请审核的标准。这是一个涉及整个移民局各个部门的规模宏大的努力，汇汇集了成千上万移民局雇员、客户和有关各方的意见，是保证移民局审案的一致性和透明度的重要一步。

　　这个新的网上移民政策手册将由12卷组成，第一卷是移民有关申请的政策和程序方面的总介绍（General Policies and Procedures），其它他每一卷涉及移民局办理的有关移民福利申请的一个领域，包括公民和入籍、保护和假释（Protection and Parole）、身份调整（Adjustment of Status）、可入境标准（Admissibility）、难民（Refugee）、庇护（Asylees）、豁免（Waivers）、旅行和工作（Travel and Employment）等。作为此转移进程的第一步，移民局在2013年1月7日发布并在2013年1月22日首先实施新的网上手册的最后一卷，即第十二卷公民和入籍部分，其他各卷将陆续发表并实施。随着每一卷新内容的发表，移民局将发出通知邀请公众对新的和改变的方针政策提出意见。

　　向网上统一的移民政策手册转移是移民局多年努力的结果。早在2010年4月移民局便启动了其称之为对移民局审案和客户服务方针的全面审核，向移民局员工和有关各方发出了调查函，征求大家对移民政策审核重点的意见。移民局根据收到的反馈意见设定了10条审核重点并且宣布将致力于一致、完善、透明和有效的政策。移民局对所有审案和客户服务政策进行了全面的审核，包括对移民局工作人员和公众的意见调查。移民局审核了八千条关于移民局政策和操作指导方面的回馈意见，决定了移民政策手册的发展和发表顺序，首先发布了第十二卷公民和入籍。对于那些受最新发布的第十二卷公民和入籍部分影响的移民局工作人员，移民局举办了训练班以确保这些人员对此部分的内容和网上工具的熟悉。

　　移民局此举将对移民有关申请审批的一致性和透明性产生重大促进作用并且能够在很大程度上清除由于使用目前的移民官审核手册和移民局历年来发布的备忘录等不同文件而可能产生的混乱和不一致性。多年以来移民局在不同时期就不同问题发布了许多备忘录，这些备忘录有些成为移民局案件审批的主要依据，有些随着时间的推移已有所改变或变得无关紧要，有些甚至被移民局撤消。查询有关移民局备忘录，尤其是几年前发布的备忘录，以及这些备忘录对某些移民申请的有效性和指导作用对广大公众来讲可能十分困难。根据移民局消息，一旦网上统一的移民政策手册全部完成，此系统将作为移民局审核的标准，完全取代目前使用的移民官审核手册和移民局以往发布政策备忘录，这样所有审核标准都源自一处，不仅有利于移民官使用统一审核标准以做出一致的决定，也有利于广大公众了解移民局的审核要求和标准，增加移民局工作的透明度。

　　新的网上移民政策手册是一个信息集中的网上系统，使用方便。根据移民局公布的网上移民政策手册网站显示新的网上移民政策手册将由十二12卷组成，其中第十二卷已经发布。浏览已经发布的新的网上手册的第十二卷公民和入籍部分显示所有关于此方面信息集中在一（centralized），另外手册还对其内容的法律出处以脚注注的形式进行注解，方便阅读和理解。手册还提供了有关申请所需要的表格。由于所有信息都集中在一处，所以信息集中一致并且更新十分方便。由于是网上电子形式，所以读者可以方便地阅读并且可以进行电子检索。向网上统一的移民政策手册转移工作才刚刚开始付诸实施，我们将继续关注移民局在这方面努力的新进展并及时向大家报告。

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