【大紀元8月4日訊】近日，中國經營報刊登了一篇名為《國富民窮，中國政府收入知多少》的評論文章，該文章作者鄧聿文直接指出，與西方財政收入「取之於民用之於民」相比，中國近年財政收入用於公共服務的比重雖有提高，但相當一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。財富過於向政府集中。一個「國富民窮」的社會，不僅有違分配正義，也與社會發展的目標相悖。

儘管有些學界人士，包括中國財政部財科所所長賈康對「國富民窮」的說法感到「過於苛刻」，並認為中國在走向富強的過程中，百姓生活水平已有明顯提高，成績有目共睹。但鄧聿文的文章還得到了絕大多數讀者的支持和認可，被認為是明事理， 感說真話。

反對者的理由是，僅以中國的財政收入來說，其占GDP的比重相比其他國家而言不是很高；另外，作為最大的發展中國家，中國人口眾多，基礎仍然薄弱，解決社會保障體系不完 善、基本公共服務供給不足、城鄉差距和居民收入差距過大等諸多難題，都需要政府大筆。

針對以上問題，作者在評論文中提出了自己的見解：其一，其他國家特別是發達國家的政府財政收入或許比中國要多，然而，人家基本是「取之於民用之於民」，財政都用在正道上了。反觀中國，這 些年來財政收入用於公共服務的比重雖有提高，但有相當一部份還是被政府和官員自身消耗掉和浪費掉了。其二，更重要的是，發達國家沒有像中國這樣大規模的非 稅收入。如果把其他非稅收入算進來來中國政府的收入占GDP的比重就遠不止現在的水平了，或許應該翻倍。

文章指出如何計算中國政府的收入問題。按一般的說法，中國政府的收入至少包括這樣幾部份：一是稅收；二是土地收入；三是社保收入；四是彩票收入；五是國有企業上 交的紅利；六是政府的收費和罰款。財政收入僅僅是指稅收以及納入政府預算內管理的土地收入和國企紅利等，如果後兩者沒納入預算內管理，也不算財政收入。

鄧聿文依此計算出2007年中國政府的實際收入是多少。

按直接法計算出的2007年中國政府的收入為10.16萬億元，包括稅收收入47002億元、預算內非稅收入5691億元、土地出讓收入12763.5億 元、社保基金收入9656億元、彩票公益金332.5億元、預算外資金收入12331億元、其他收入13824億元。按間接法計算的中國政府的收入是 10.28萬億元，按支出法則是10.86萬億元，三者相差都不大。根據計算結果，即使不考慮債務等收入，2007年中國政府收入也超過了10萬億 元，比財政部公佈的5.1萬億元的財政收入要整整高出一倍。

據國土資源部的統 計，2006年全國土地出讓收入達到7600億元，2007年猛增到13000億元，2008年雖受金融危機影響，仍維持在9600億元水平。今年第一季 度土地交易雖然清淡，但隨著二季度房價的反彈，最近各地也頻頻出現「地王」，想來今年土地出讓收入達到萬億元左右應該不成問題。再以政府的各種收費和罰款 來說，根據經濟學家周天勇提供的數字，近年來每年也達到上萬億元規模。因此，基本上可以說，最近10年來政府的財政收入和非財政收入的比重大概為1︰1。

政府佔有過多的社會財富，民眾佔有的財富就少。

評論文章指出，在過去10年，中國勞動報酬占GDP 的比重下降了13個百分點左右，工資占GDP比重下降了5個百分點左右。其中，居民的財產收入自1996年以來在絕對額上出現了停滯。假設這兩個指標都維 持在10年前的水平（不下降的話），以2007年25.4萬億的GDP測算，13%折合為3萬億元左右，5%折合為1.2萬億元。這意味著勞動者能多拿到 3萬億元收入或1.2萬億元工資，對擴大消費將會產生何等巨大的促進作用，或許就根本不會有今天的內需不足問題。

鄧聿文表示， 不反對政府在國民收入和社會財富的分配中多拿一點，但必須有一套嚴密的財經紀律來約束。而要解決中國政府、企業和個人的分配不公問題，必須 推進經濟結構和政治制度、社會制度的結構性改革，完善基本公共服務體制建設，以良好健全的民主保障機制保證政府福利能夠用於民生。

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