【大紀元8月27日訊】(美國之音記者：袁野華盛頓報導)美聯儲主席伯南克獲得連任提名早在市場預料之中。從參議院銀行委員會重量級成員的聲明來看，提名過關似乎也沒有甚麼懸念。於是，儘管他的連任尚未板上釘釘，但輿論已經在關注伯南克下個任期內美聯儲的政策走向。

金融時報星期三以“伯南克的未來四年”為題發表社論說，伯南克下一個任期內面臨兩大挑戰。首先，他必須將美國經濟帶出衰退，引入持續增長。在繼續軟化銀行去槓桿化衝擊的同時，保證未來通脹不會失控。其次，伯南克將重新塑造未來數年內美聯儲的結構和功能。

從去年年底以來，美聯儲把利率維持在最低水平。此外，美聯儲通過收購和擔保抵押貸款支持證券、機構債權、以及國債等措施向市場注入超過1.2萬億美元的流動性。奧巴馬總統星期二說，這些史無前例的激進措施挽救了瀕臨崩潰的美國金融系統。

*逆轉前四年政策*

事實與意見經濟學(Fact and Opinion Economics)總裁兼首席經濟師羅伯特.布魯斯卡(Robert Brusca)對彭博新聞社表示，伯南克在未來四年的最主要任務是逆轉前四年的政策。

“他知道已經做了哪些事情，他知道為甚麼這樣做。他知道每項計劃發揮甚麼作用。未來四年裡，他的任務是在不抑制經濟增長、又不讓通脹失控的前提下小心翼翼地拆除這些項目。”

紐約時報星期三的分析文章認為，這個任務並不容易。文章說，過快地收緊貨幣政策，美聯儲將重返1937年大蕭條過後扼殺經濟復甦的錯誤；而行動過慢，美聯儲可能會製造出類似於70年代末的通貨膨脹和資產泡沫。

*預算赤字增加難度*

卡內基梅隆大學商學院教授、《美聯儲歷史》(A History of the Federal Reserve)一書作者艾倫.梅爾澤(Alan Meltzer)說，聯邦預算赤字未來十年內超過預期的消息加重了美聯儲未來四年貨幣政策軟著陸的難度。

梅爾澤說：“現在不成問題。因為現在沒有很多借貸活動，所以銀行願意提供融資，這當然也包括中國等其它國家的銀行。但是隨著經濟復甦加快，情況就會不一樣。”

梅爾澤的擔心是，美國經濟一旦開始擴張後，聯邦政府龐大的借貸需求將導致投資者要求獲得更高的國債回報率，從而增加政府和企業的借貸成本，帶動利率，尤其是長期利率上升。美聯儲將會面臨來自行政當局、國會、企業、以及工會等各方面不要加息的壓力。

不過，紐約時報的分析文章認為，由於目前商業活動以及企業和消費者借貸仍然疲軟，以及海外投資者仍把美國國債視為避險工具，因此伯南克在利率政策上仍然有一定的騰挪空間。

*擴大監管權限*

從1962年起執教於伯南克母校麻省理工學院經濟系的理查德.艾考斯(Richard Eckaus)教授說，除了結束衰退、維持增長、以及控制通脹這些緊迫議題外，伯南克還將在下一任期內擴大美聯儲系統性風險的監管權限。

他說：“從目前來看，沒有其它機構比美聯儲更加具備監管系統性金融風險的能力。這在未來可能會改變，但這個過程需要時間。”

今年6月，美國財長蓋特納向參議院銀行委員會作證時表示，根據白宮的全面金融監管改革方案，美聯儲主席將為系統性金融風險負責。

*重樹獨立性*

不過，卡內基梅隆大學商學院教授梅爾澤擔心，美聯儲金融監管權限的擴大，尤其是參與到哪些行業、甚至是哪些企業“大到不能到”的政治決策過程會進一步模糊貨幣政策和財政政策的界限，威脅美聯儲的獨立性。

梅爾澤說：“(在金融危機中)，美聯儲已經因為支持財政部、實際上變成財政部的融資機構而失去了太多獨立性。美聯儲未來幾年應該做的是重新樹立獨立性。”

華爾街日報的評論文章說，所有人都喜歡向市場灑錢的央行行長，但是在下一個任期內，伯南克或遲或早要對政府說不。文章說，美聯儲在危機爆發後“對財政政策和信貸分配不同尋常地介入”使資金回籠變得更加艱難。伯南克是否具備足夠的智慧和政治勇氣逆轉第一任期的寬鬆政策是他即將面臨的最大考驗。