【大紀元8月26日訊】(美國之音記者：張蓉湘國會報導)氣候變化是美國國會今年的優先議題之一。聯邦眾議院曾經在6月底通過一項清潔能源法案，限制二氧化碳排放量的上限，而聯邦參議院並沒有在休會前通過類似法案。另外，參眾兩院都有議員提出含有中國條款的議案。

美國國會聯邦眾議院在6月26號以219票贊成，212票反對，通過處理氣候變暖的「2009年美國清潔能源與安全法案」。這項法案在送交參議院審理之後未有進展。

法案由聯邦眾議院能源與商務委員會主席亨利·韋克斯曼(Rep. Henry Waxman)以及眾議院能源獨立暨全球氣候變暖委員會主席愛德華·馬基(Edward Markey)共同提出。

眾院法案為二氧化碳排放量設限

美國國會研究處能源政策分析家霍爾特(Mark Holt)向美國之音介紹說：「法案為二氧化碳排放量制定上限，要求美國在2020年之前降低2005年排放量的百分之17，在2050年之前降低2005年排放量的百分之83。」

國會研究處環境政策分析家拉姆瑟(Jonathan Ramseur)告訴美國之音，2009年美國清潔能源與安全法案中有所謂的抵消條款，可能涉及美國跟他國的潔能轉移項目。

他說：「根據韋克斯曼–馬基法案，一個國家得以選擇不降低國內發電廠的溫室氣體排放量，而向其他國家購買二氧化碳抵消量，這可能涉及國際項目。 簡單舉例來說，美國廠商為了履行法規，可以選擇在中國種樹、不增加二氧化碳的排放量，然後美國發電廠因此得以排放等量的二氧化碳。」

分析：氣候變化比醫保法案阻力小

華盛頓智庫布魯金斯研究院表示，本屆國會異常忙碌，國會在休會前雖然通過了經濟復甦等法案，但參議院還在辯論氣候變化與醫療保險改革等重要法案。

布魯金斯研究院資深研究員曼恩(Thomas Mann)表示， 氣候變化比醫療保險改革法案在國會所面臨的阻力要小很多，他相信聯邦國會在九月份復會之後，將繼續討論這些法案。曼恩說，氣候變化法案的阻力來自10多個民主黨參議員的反對，以及共和黨人的缺乏支持，他認為美國在參加今年年底哥本哈根會議的時候，立場可能還是按照對國家環境保護局充分授權的既有法規。

目前「京都議定書」是國際社會用來應對氣候變化的最重要工具，但它的減排協議將在2012年屆滿。 今年年底 ，「聯合國氣候變化框架公約」的締約國將在哥本哈根開會，討論全球氣候變暖問題。

國會研究處環境政策分析家拉姆瑟(Jonathan Ramseur)告訴美國之音，參議院在復會之後將繼續辯論氣候變化法案。

他說：「根據報導，聯邦參議院在九月復會之後將審理參議院版本的氣候變化法案，至於參議院是否會推出全新內容的法案，還是審理類似眾議院版本的法案，目前並不清楚。 而參議院對強制設限二氧化碳最大排放量的規定有支持，也有反對。參議院是否會通過，牽涉諸多因素，包括目前熱烈辯論的醫療保險改革法案是否被通過。」

參眾兩院都曾提出含中國條款法案

另一方面，美國國會參眾兩院都曾經在休會前提出含有中國條款的氣候變化法案。

在參議院方面，聯邦參議院能源及天然資源委員會(Energy and Natural Resources)主席、新墨西哥州民主黨參議員賓加曼(Senator Jeff Bingaman)7月中旬提出法案，提倡在美國推展清潔能源科技，法案中有條款要求能源部長，就美國與中國、印度兩國合作減少二氧化碳排放量的進展向國會遞交報告。報告中應該包括三國在科技轉移、共同研發、以及節能科技貿易的合作，讓國會與美國民眾更加瞭解中、印兩國在減少二氧化碳排放量上的努力，並且找出美國能夠協助兩國達到目標的方法。

在眾議院方面，撥款委員會民主黨議員伊斯雷爾(Rep. Steve Israel)在5月份提出「美中能源合作法」，授權美國能源部長撥款鼓勵美中合作共同研發清潔能源科技，促進能源效率，並且研發可再生能源。

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