【大紀元8月24日訊】（大紀元記者李天宇編譯）根據美聯社報導，美國監管社會安全退休基金的受信託人估計，明後兩年，美國社會安全退休金沒有生活費用調整（cost of living adjustment ，COLA），數百萬退休民眾的收入將受此影響。這是自1975年美國採取社安退休金自動隨生活費用的上漲調整以來，首次發生社安退休金實際萎縮的窘境。

COLA通常與通貨膨脹掛鉤，但是由於能源價格比2008年下降，迄今為止今年的COLA是負數。

根據法律規定，社會保障福利不能下降。但是數百萬接受醫療保險（Medicare）處方藥計劃的退休人員將受到降低的社安退休金，因為該處方藥計劃的保費將上漲，而保費將從社安退休金中扣除。

對此，前康涅狄格州聯邦眾議員、現在主管維護社會保障和醫療保險全美委員會（National Committee to Preserve Social Security and Medicare）的肯內利（Barbara Kennelly）說，雖然對某些人來說，這不算什麼，但是對老人，特別是有醫療費用負擔的老人來講，這是個大問題。

由於老人的收入中花費在醫療保健上的開支要比其他人高得多，而醫保成本的上升一直比通脹要快，因此，他們的生活成本其實還在上漲。於此同時，由於金融危機和房地產市場的不景氣，許多人也面臨房價萎縮和退休帳號投資損失，再加上社保福利的下降，使得總收入下跌明顯。

美國退休協會（AARP）的政策主管塞爾特內（David Certner）說，許多老人根本感受不到通貨膨脹低的好處，因為他們的生活成本在不斷上漲，而且任何有儲蓄和投資的人都遭受了嚴重的損失。

根據社安局的統計，全美大約有5000萬退休和殘疾人享受社會保障福利。平均而言，退休人員的每月福利為$1,153，在今年元月，根據生活成本的變化，社會保障福利調漲了5.8%，是自1982年以來的最大幅度。全美大約有3200萬人參與醫療保險處方藥計劃，具體的計劃不同，保費不同。其中6百萬人的保費從社安福利金中扣除。另外，數百萬參與醫療保險B計劃（Medicare Part B）的美國人保費也從社安福利金中扣除。雖然醫療保險B計劃的保費也會上漲，但是法律規定，這部份保費的漲幅不得高於社安福利金的漲幅。但是對醫療保險處方藥計劃卻沒有這樣的保護條款。

肯內利小組已經要求國會能夠增加明年社會保障福利，每月增漲1%，或一次性增漲150美元。如果，一次性增漲，那麼需要80億美元。肯內利說，這可以由每年繳納社會安全稅收入的提高來獲得。今年，每位美國民眾收入的前10.68萬美元收入需要繳納12.4%的社安稅，其中一半由僱主繳納。這個數字每年都根據全美平均工資上漲而上漲。但是如果金融危機的影響，民眾收入下降，顯然社安稅收入也將下降。

反對者則認為，在通貨膨脹為負數的情況下，社會保障福利不該上漲，特別是今年年初已有過一次大幅增長。他們還指出，作為政府經濟刺激計劃的一部份，社安福利的受惠者年初還收到250美元的政府支票。美國企業研究所的一位研究人員比格斯（Andrew G. Biggs）認為，能源價格的下降也給了老人更強的購買力。

美國社會安全基金也面臨著長期的財政問題。根據預測，到2016年，社安局發出的退休福利將超過其社安稅收入。根據社安基金受托人今年年度報告，如果國會不改變立法，退休基金將於2037年耗盡。奧巴馬總統已表示，他希望在國會今年解決醫保改革、氣候變化和金融改革後，明年解決社會安全退休基金問題。

在國會，來自佛蒙特州的無黨派聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）正在起草一項法案，希望給予社安福利獲得者一次性的補助。

今年10月，社安局將正式宣佈明年的社安福利支出。 (//www.dajiyuan.com)