【大紀元6月30日訊】【大紀元記者周行多倫多報導】多倫多市政員工的罷工已經持續了一個星期，垃圾收集服務的中斷尤其使市民難受。已經有民意調查顯示，三分之二的市民反對罷工。加拿大納稅人聯盟發表公告，呼籲省長麥堅迪通過立法勒令工會復工。從各個媒體的報導看，華人社區也是怨聲不斷。

帶著來自社區的聲音，記者採訪了勞工關係專家默克（Ted Mock）。Mock在多倫多大學獲得人力資源及工業關係博士，現任Seneca學院勞工關係教授，同時也在多倫多大學、懷雅遜大學及約克大學任教。

以下是默克教授的講話整理。

真正的問題是工資

默克認為，現在勞資雙方的分歧主要是工資增長。因為工會的要求，主要是要求得到與市府給與警察及消防隊員相當的待遇。現在的分歧是工會要求3%的工資增長，而市府只答應給2%。

關於取消支付病假的分歧。默克覺得不應該是個問題，因為大部份其它公共行業工會已經放棄了這個要求，可能也是市府戶外工人工會放棄這個要求的時候了。

現實的情況是，如果工會工人罷工持續2週，就等於放棄了4%的工資，僱主（市府）可以用這節省下來的4%支付工會要求的工資增長。工會會員實際上在通過放棄自己的工資，給自己工資提高提供了資金，不知道一般的工會工人是否明白這一點。

不過，工人工資的提高，也會造成管理層的工資的提高。很多機構實行工資差別政策，就是保持主管的最低工資與工人的最高工資有10%至15%的差異。如果工人的工資提高，管理層的工資就有要提高的壓力。所以僱主需要付出的資金就會更多。

「市府在2週後可能就會轉變態度，同意工會的工資要求。」 默克說，「我想他們最後可能會得到這3%的工資增長，因為他們可能自己準備了所需要的資金。」

罷工的模式及必要條件

據默克介紹，公共行業罷工有3種類型或模式，第一種是當所有要求滿足時，整個工會就被允許開始罷工；第二種是工會在罷工前必須簽署基本服務協議，這意味著工會答應在罷工期間保持一定的基本服務；第三種是所有工會成員都不允許罷工，比如警察、消防隊員及醫療服務人員。

罷工的必要條件有3個，1）集體合約過期；2）通過投票，必須有超過50%的工會成員同意罷工；3）工會必須告訴勞工關係局它要罷工，勞工局關係局將派出安撫官員，該官員要瞭解談判的情況，當確認談判已經完全破裂後，罷工才可以開始。

罷工前工會還要發出一個罷工通知，或者給管理部門一個開始罷工的最晚時間。
目前多倫多的罷工屬於第一種模式。有人建議應該用第二種模式，但從目前的情況看，罷工並沒有引起混亂，政府設立臨時垃圾場看起來在起作用。

很多市民在自己去垃圾中轉站扔垃圾時，在罷工糾察線上遇到阻攔。默克解釋道，
設立罷工糾察線的目的是告訴公眾發生了什麼事。他們因此被允許造成一定的拖延，但不允許完全關閉公共設施。通常能允許的拖延由警察、僱主及工會商定。看起來這次他們同意，15分鐘的拖延可以接受。

省府可以通過立法迫使工人復工

默克表示，省府何時可以做這個立法是有限制的，不能只因為來自公眾的壓力而做這個立法，必須有非常好的理由。根據最高法院的裁定，只有在談判徹底破裂，或出現某種對健康的威脅時，省府才能通過立法迫使工人復工。

過去，省政府曾經有更多的自由使用復工立法。2007年以來，最高法院的裁決使他們使用復工立法的自由減小了。但省議會仍然很重要，因為他們是勞工關係法（Labor Relations Act）的立法者，還可以在一定程度上控制勞工關係局（Labor Relations Board），因為這個局是勞工廳的一部份。

默克認為，現在的勞工關係法已經比較公平。歷史以來，不同的省政府根據它們的政治傾向，對該法律作過修改。「傾向左的，修改對工會有利；傾向右的，修改就對管理層有利。現在，我覺得該法律處於比較平衡的位置，對雙方都比較公平。」

市政服務外包問題

社區有不少聲音要求市府把垃圾收集及其它重要服務外包，認為這樣可以省錢，服務也會更好。

至於市府是如何做決策的，默克說，他認為有左翼及右翼的政治觀點在起作用。如果市長及市議員是屬於右翼的，財政上及社會上持保守觀念，他們可能會把這些服務外包。

「我想現在的市議會，是處於中間偏左的位置，他們更關心社會福利問題，所以會更喜歡或支持工會。」

工會在加拿大有存在的權利，通常認為它在平衡僱員與僱主之間的權力上起重要作用。從歷史的角度看，工會被認為對於社會獲得今天的生活標準起到積極作用，他們曾為每週工作時間、有薪假日等努力。這些福利在今天已經被認為是理所當然的了。

默克認為，在天氣最熱的時候罷工，給居民帶來很多不便。他解釋說，這叫做談判的能力，這個時候罷工對增強工會談判能力有利。如果在冬天罷工，沒人會聞到垃圾的味道，工會就不能吸引公眾的注意力。另一方面，市府開放更多的臨時垃圾場，會使市民少一些怨言，就使市府的談判能力增強。
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