【大紀元6月16日訊】(美國之音記者：木風華盛頓報導)白宮制定的金融業監管改革方案很快就要公佈。金融業的反應比較複雜，對某些內容感到高興，但對某些內容也感到不安。專家認為，這個計劃還需要很多時日才能最後定型，最後版本可能會有很大的變化。

金融行業經過這場翻天覆地的金融危機之後，大家都在期待金融監管改革方案的出台。奧巴馬政府透露說，行政部門制定的改革方案將會在星期三宣佈。這個消息引起了對政府監管特別敏感的金融行業的不安。

*金融監管改革方案的五個主要內容*

從目前已經得到的消息看，這個方案大致涉及五個主要方面。一是提高金融機構的資本準備金比例，對銀行的流動性和槓桿率提出嚴格的要求；二是對資產支持證券實行更為嚴格的監管，所有的金融衍生產品及其交易都要接受政府的監管，對沖基金也必須到政府註冊；三是加強對消費者和投資人的保護，防止次貸危機大規模禍害民眾；四是美聯儲將受權負責大型金融機構的監督與管理。政府有權在特殊情況下分拆那些「大而不能倒」的金融企業。第五是推動全球金融監管的協調工作。

*德卡瑟：最為全面的一次改革*

曾經擔任美國國民城市銀行首席經濟學家的理查德·德卡瑟(Richard DeKaser)認為，這個方案第一次把金融業所有部門都置入監管範圍，這是上個世紀30年代以來最為全面的一次改革。

他說：「美國的金融系統大體是在1930年設計定型的，經過這麼多年已經顯露出許多不足之處。這個方案的第一個好處是，這個方案把金融企業看作一個整體進行考慮。無論是銀行，保險公司還是經紀公司，如果你的規模、複雜程度對整個金融系統都有影響，那麼你就要接受監管。這是非常重要的，也是值得肯定的一項改革。」

德卡瑟還認為，保護消費者和投資者也是非常必要的，是對過去金融系統中存在的漏洞的一次彌補。次級房貸、非常規信貸、信用卡貸款等方面過去都沒有受到監管部門的重視，出現了嚴重的問題。所以，現在對這些業務進行監管是金融監管制度的一個進步。

不過，德卡瑟表示，奧巴馬的這個方案離最後定型還有很長的路要走，內容將會發生很大的變化。即使國會通過了，方案是否能夠在國際上行得通還是一個未知數。許多人擔心過於嚴格的監管將會傷害美國企業的競爭力。其它國家是否願意合作配合，現在也很難說。

*奧德里斯科爾：監管未必是件好事*

美國金融行業對政府監管素來非常敏感。任何條例的改變和監管措施的增加都跟行業的盈利或虧損息息相關。華盛頓自由派智庫卡托研究所的高級研究員，曾經擔任達拉斯美聯儲銀行副行長的傑拉爾德·奧德里斯科爾(Gerald O’driscoll)認為，政府全面加強監管長期來看未必是件好事。

他說：「這是一個更具普遍性問題的主要例子。之所以需要政府更多地進行監管，原因是政府在此之前對市場進行了太多的干預。具體說就是，聯邦政府在這次危機中給大型金融機構提供了太多的擔保。這就像是在賭場給那些下賭注的人提供擔保一樣，贏了是他的，輸了是政府的。這樣做只會助長金融機構未來的冒險程度。」

奧德里斯科爾表示，現在政府強化監管本質上是要抵消過去給那些大型機構提供的各種激勵措施產生的影響。奧德里斯科爾指出，現在政府應該做的是分拆那些金融「巨無霸」，減少擔保，降低它們的冒險性和破壞性。

*專家：不應該對大小銀行一刀切*

這位前美聯儲官員認為，這個方案實際上依然是建立在「大而倒不得的」邏輯之上。有關措施，比如普遍提高銀行資本準備金等對社區銀行就十分不利。他估計，如果這個措施得以實施將會有更多的社區銀行破產。

德卡瑟雖然贊成對政府的監管改革方案但對小銀行的處境也不無擔憂。他表示，政府顯然還是對大銀行給予了優先考慮。大銀行得到照顧的同時，小銀行的不利地位就會更加明顯。他希望在這個方案的討論和修改過程中，有關方面能夠更多地考慮小銀行的利益，不應該對大小銀行一刀切。
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