【大紀元3月10日訊】備受關注的美國史上最大經濟刺激案已立法生效，此大手筆刺激計畫是否帶來經濟復甦，還是只治標不治本，甚至危害經濟？除了美國朝野兩黨看法迥異，經濟專家智庫又是如何看待的？

二月十三日，備受關注的美國史上最大經濟刺激案在總統奧巴馬推動下，參眾兩院順利通過，並在十六日經奧巴馬簽署，立法生效。奧巴馬總統大快，民主黨一致叫好，「每一塊錢都會刺激經濟」；共和黨則認為是「充滿浪費性支出」。

有評論家指出，此方案未花在刀口上，既不能刺激經濟，又債留子孫。而全球股市也存在疑慮，動盪不定。

作為全球「經濟龍頭」的美國投擲巨資，帶動各國政府大手筆挽救衰敗經濟，或減稅、或發消費券、或增加基礎建設，已知投入三萬億美元，但是否帶來經濟復甦？批評家稱，這是治表不治本，一場豪賭前景未知。既然危機來自過度支出及人心貪婪，又如何以鼓勵支出來解除危機？人們是否應審視「追求物質及奢華生活」的後果，反思這是否源於道德危機？

經濟刺激 奧巴馬：做比不做好

自從這個經濟刺激案出臺，兩黨就展開激烈辯論，絕大多數民主黨人贊同，而絕大多數共和黨人反對。一月二十八日，民主黨依靠在眾議院的絕對多數促成法案通過。在爭取了三位共和黨參議員的支持後，擁有五十八席的民主黨又在參議院於二月十日及十三日兩次通過表決。民主黨如此強勢主導，恐怕朝野歧見擴大，使奧巴馬競選宣稱的兩黨合作更難實現。

眾議院議長、民主黨人南希．佩洛西表示，這次投票是「歷史性、轉折性的」，也是奧巴馬總統及其在國會盟友的「重大勝利」。民主黨認為，在經濟嚴重衰退時，唯一的解決辦法就是政府通過增加支出來刺激經濟復甦。參議員鮑卡斯說：「這個法案中的每一塊錢都會刺激經濟。所有的經濟學家都會這樣說。」

而共和黨批評這項方案實屬浪費。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示：「這個法案沒有擊中目標，充滿各種浪費性支出，也不能保證創造就業機會或使經濟復甦。唯一可以肯定的是，增加債務並付更多的利息。」共和黨參議員傑笛．葛瑞格十三日更以「無法解決的衝突」為由，退出奧巴馬總統提名他出任商務部長。

奧巴馬則全力推動此法案盡快通過，並連日到遭受經濟衰退嚴重打擊的佛羅里達等地，爭取民眾的支持。他指與共和黨的分歧是「做還是不做」，而共和黨認為，他們的政策分歧在於「誠實」。

「聖誕節禮品單」誰將受益？

據國會預算辦公室估算，這項全名為「經濟復甦與再投資」的方案，將在十年內使用七千八百七十二億經費，其中二千八百一十億彌補政府給予企業與家庭的減稅、五千多億用於補助各州基礎建設，包括教育建設、公共建築、基礎設施、福利計畫等。

佩洛西表示，新方案將協助那些從經濟衰退以來失業的三百六十萬民眾重返工作崗位。奧巴馬競選時許諾的中低收入的家庭減免稅一千美元，個人五百美元縮減至每家庭八百美元和個人四百美元。

據美聯社報導，數百萬領取社會保障福利的人將獲得二百五十美元的一次性支付、退伍軍人領取養老金、窮人接受社會安全生活補助金（SSI）。

此外，提供四百六十億美元資助公共運輸項目，如高速公路、橋樑和大量的交通建設，確保一百億美元給國家衛生研究院（NIH）。

在未來兩年，奧巴馬準備幫助失業人員在COBRA計畫下支付醫療保險費，用八百七十億美元資助各州的公共醫療補助（Medicaid）、提供一百九十億美元使健康信息技術系統現代化、頒發五百四十億美元給虧損的小型企業。

為減少花費，一些稅收規定被取消或大幅度削減。下一年度，取消所有買房人的一萬五千美元退稅，改為八月底前首次購房者可申請八千美元的退稅。購新車者可以扣除銷售稅，而且免除汽車貸款利息等。共和黨議員麥康奈爾評說：「這個議案更像價值一萬億美元的聖誕節禮品單。」

刺激經濟或損害經濟？

但是，砸大錢能否挽救經濟在美國引發激烈辯論。美國智庫傳統基金會（Heritage Foundation）報導，即使沒有充份了解這個萬億美元債務議案的細節，超過二百多名經濟學家認為，這一計畫注定要失敗。甚至偏左派的經濟學家，像克林頓總統的預算主任愛麗絲．瑞林也告訴國會，該計畫的長期支出項目「不應匆忙與反經濟衰退方案封裝在一起。」

該基金會認為，臨時減稅從來不會對經濟產生刺激作用，而新的福利開支將成為新的預算基準。研究員羅伯特．瑞克特說，一旦成為長期支出，該計畫的實際成本會膨脹至一點三四萬億美元。

基金會還指出，刺激法案將產生更多債務，包括利息約一萬億美元。據國會預算辦公室報告，二零零九年的赤字將達到美國經濟的8.3％，還不包括刺激資金或銀行救助金。如果包括永久性刺激花費，赤字可能達近二萬億美元，或經濟的13.5％。因此該辦公室預測，這個所謂刺激法案實際上將損害經濟增長。

治表不治本 誠信發生危機？

《華盛頓時報》也報導，許多享有聲望的經濟學家智庫，如胡佛研究所、美國企業研究所的許多研究報告均指出該法案的缺陷。美國卡托研究所更是列出，近一百所著名高校的經濟學家認為奧巴馬的計畫行不通。經濟學家質疑大規模公共工程支出計畫的有效性，因為它在任何時候的嘗試都以失敗而告終。

白宮已承認，該刺激法案的大部份不會很快起作用。而法案中的大部份基礎設施也不直接利於經濟復甦。

該報首席政治記者兼國家聯合企業專欄作家唐納德．蘭布羅表示，奧巴馬的計畫將使近四百萬人就業的說法來自一份「所有估算誤差很大」的備忘錄。他說，上世紀三十年代失業率超過35％。八十年代初達10％，而上月失業率只7.6％，不是奧巴馬所稱「有史以來最嚴重」。他更直指總統與共和黨的政策分歧是「誠實」。

在財政部長蓋特納十日公布了一萬五千億美元的全面金融拯救計畫後，美股早盤應聲重挫。歐洲三大股市也以重挫坐收，跌幅2.19％至3.64％不等。

近日來股市也動盪不定。市場人士認為，經濟刺激方案存在太多的不確定性，很多人難以相信該方案能夠很快使美國經濟復甦。因此，經濟危機是否應從源頭找起——「誠信」發生了危機？◇

本文轉自第109期《新紀元週刊》
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