【大紀元2月28日報導】（中央社台北28日電）據統計，中國大陸今年至少有2500萬農民就業困難，分析指出，為規模龐大的失業農民工群體「救」業，已成為2009年中國執政者面臨的民生工程第1大考驗。

2月初公佈的2009年中共中央「一號文件」，再度鎖定「三農」。這是從2004年開始，連續第6個涉農的中央「一號文件」。中新社報導，對農村人口佔絕大多數的中國來說，執政者最要緊、最艱難、最根本的問題依然在農村。

據統計，目前中國有2000萬外出就業的農民工因經濟不景氣失去工作或返鄉，再加上每年6、7百萬的新增農民工就業，今年至少有2500萬農民就業困難。

中國社科院農村發展究所研究員張軍說，「目前農民務工收入已佔農民人均純收入的4成，這也是近年來農民人均純收入快速增加的主要動力。如果農民工長期失業，將嚴重危及農民收入增長。」

他說，農民增收、農村社會事業發展、城鄉統籌發展都將是今年「兩會」上代表、委員關切話題，其中直接關係到農民增收的農民工就業問題格外受關注。

按照戶籍人口計算，目前中國仍有農村人口9.6億。從理論上看，佔中國人口60%以上的農民和農村市場，消費成長潛力巨大，對中國經濟由「出口導向型」轉入「內需驅動型」至關重要。

受金融風暴影響，中國出口需求減弱，今年中國政府和製造商將更多目光投向農村市場。為方便農村居民消費，政府年內將在農村地區建立15萬個「農家店」，並陸續推出「家電下鄉」、「汽車下鄉」等刺激農村消費政策，購買汽車、彩色電視機、冰箱、手機、洗衣機、個人電腦等產品的農民，可獲得財政資金補貼。

據報導，由於制度性改革滯後，農民收入絕對額有限，2008年中國農民人均純收入不足4800元人民幣。因此，啟動農村市場，關鍵是要增加農民收入，從根本上提高農民的購買力。

中國政府發佈政策文件認為，農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯後，農民增收仍然困難。