【大紀元2月14日訊】(美國之音記者：亞微華盛頓報導)江蘇省地方政府官員被指控在考察小康達標情況的民意調查中公開造假。評論人士指出，這一事件玷污了政府的形象和公信力，建議採取古代暗訪的方式，通過擴大考核內容，考核官員的政績。

*上有調查之政策 下有糊弄之對策*

中國媒體報導，江蘇省為瞭解小康達標情況日前在南通市的啟東、海門、通州等地進行了隨機電話民意調查。據老百姓反映，當地幹部要求受訪者按照事先發放的標準答案回答問題，不少中小學准許放假一天，讓學生背熟答案，協助家長應對電話調查。

據悉，江蘇省的考核辦法規定，民意調查認可度只有超過60%，才能認定某縣(市)全面小康達標，因此有些幹部為了小康達標的政績就採取了這種欺上瞞下的做法。

*作假 拔高 注水*

《中國青年報》的文章說，弄虛作假、欺上瞞下之風，已浸入某些地方組織的骨髓之中，經驗失真、材料攙假、典型拔高、數字注水不再是個別現象，而廣泛存在於社會各個方面和各個領域。文章指出，這種公然造假是以組織的名義推行的，從上到下、從市裡到鄉鎮，各級組織和領導幹部都參與其中，不擇手段地集體造假。

《新京報》的報導指出，江蘇省提出建設「不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可」的高水平小康，而且將民意調查引入小康認定機制，這本來是一件好事，搞民意調查就是為了要實現「不含水分」的目標，但是地方上卻出現這種上有政策、下有對策的情況。

《新京報》的記者在走訪十幾個村鎮，以及對村民的調查後發現，各地造假都是同出一轍，那就是，發標準答案、學生放假、現金實物獎勵、幹部承包到戶。

*壟斷資源也壟斷民調答案*

江蘇獨立中文筆會會員陸文認為，這種公然造假的情況是當地幹部在個人利益的驅動下所為。

「他們不信仰共產主義，他們對這個政府也不忠誠。他們為了自己的個人利益，佔山為王，形成自成一體的獨立王國，而且把所有資源都壟斷了，隨時敲詐我們老百姓，用針筒捅在我們的大腿上抽血。」

中國公民監政會成員、江蘇企業培訓師陸廣也指出，江蘇省的民調結果明顯不符合事實。

「比如說要達到小康，那麼標準是甚麼呢？我個人認為，這經不起獨立民間人士的調查，也經不起歷史的考驗。這樣的活動早就應該終止。一些地方政府部門可能習慣了報喜不報憂，謊話連篇，這樣的風氣實際上對國、對民沒有任何好處。」

*民調有理 但政治體制改革落後*

中國和諧社會研究學者、社會問題專家察今首先肯定，從純經濟層面看，江蘇省在達到小康水平方面同全國其它地方相比，做得還是比較好的。

他說，17大之前，李源潮擔任省委書記時，江蘇實行的富民政策就取得了良好的成效。察今還指出，江蘇省政府通過統計局把小康調查的民意調查納入業績考核，也是一個值得稱道的事情。他分析了江蘇省出現弄虛作假情況的深層原因。

「一個是思想路線與體制路線或體改路線的矛盾。思想路線要求實事求是，無論是考核，還是做別的事情，理論上要求應該實事求是，但我們的體制還是陳舊的計劃經濟基礎之上的政治體制和行政體制，而現行的行政體制和政治體制改革遠遠落後於思想路線的要求，這是一個矛盾，就必然會導致弄虛作假、欺上瞞下。」

*以民考官 別讓官代民言*

察今指出，除了體制原因之外，考核內容與考核主體的矛盾也導致了弄虛作假的情況出現。用察今的話說就是，考核內容包括考察各級政府為老百姓做了甚麼事，但考核主體往往沒有老百姓甚麼事，而是上級政府對下級政府的考核，因此，下級政府為了應付上級就有可能弄虛作假。

察今建議通過各種現代化手段，採取上下結合、以民考官的措施，來優化考核主體的問題。

「考核主體的優化應該是以民考官，上下結合。你為老百姓做事，是老百姓的公僕，那麼主人就是老百姓，主人就要考核僕人，但是要上下結合。具體做法就是，地方政府不但要向上級述職，作述職報告，而且要向轄區內的老百姓作述職報告。現在的現代化通訊設備完全解決了這個問題，無論是電視、廣播、網絡，還是會議，都可以向老百姓述職。」

*暗訪突查防造假*

察今建議，在考核政府官員政績方面可以參考古代暗查、暗訪的做法，以不定時的方式、在不事先通知的情況下，進行上面對下面，下面對上面的考核，這樣就可以使弄虛作假行為沒有可乘之機，另外把純物質和純經濟的單一指標擴大，使其更加科學化、人文化和綜合化。

察今指出，不但要考核經濟發展指標，而且還要對社會公平、司法公正、分配公正、維權效應以及憲法的實施情況進行考核，這些內容都加在一起，才能構成和諧社會的考核指標。

關鍵詞： 江蘇，小康達標，民意調查，造假，考核，政績
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