張鳴:天下何處不衙門?

張鳴

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【大紀元2月13日訊】有人送了我本書,名曰《天下衙門》,講的是古代衙門裡的那點事兒,何為書吏,何為衙役,何為師爺,他們都幹什麼。這種書很好,讓人瞭解古代的衙門是怎麼回事,但也有缺憾,就是對現在的衙門不置一詞,現在的衙門叫機關,裡面雖然沒有了書吏、衙役和師爺,但變相的書吏衙役和師爺其實一個都不少。唯一不同的是,現在的衙門,門口多,過去一個縣只有一個衙門口,現在幾十上百的大門口,而且門口裡面的副職很多,總的說起來,現在的衙門口,清官大老爺多,甚至比事實上的書吏和衙役還要多。

自打我跳出來批評大學是衙門以來,很多朋友都說我少見多怪,說是天下哪裡不是衙門?大學是衙門,中學小學就不是了嗎?銀行不是衙門,醫院不是衙門嗎?連國企都是衙門,我一個中學同學大學畢業被分配到一個大型國企組織部工作,勉強做了兩年,死活要到第一線干技術去,結果留在組織部的同事,現在都變成了首長,只有她現在什麼都不是,提前退休。沒錯,後來我陸續打聽,果然這些地方,凡是官家辦的,都是衙門,我批評大學的那點毛病,哪兒都有。有在這些地方工作的我的學生,還埋怨我當初給他們支招,非要到第一線做技術,結果耽誤了前程。甚至還有人跟我講,衙門已經擴展到了民營企業,一些民營老闆有了點閒錢,就開始在自己的企業裡,也比著機關設置機構,封官拜爵,自己大過大官的癮,一直等到錢花得差不多了,才能回歸原來的游擊隊體制。

說也奇怪,人們都知道官僚機構辦事沒效率,凡事只要是官辦,大抵脫不了少慢差費四個字。不光中國這樣,西方發達國家,也好不了多少,官僚機構,都擺不脫官僚氣息,沒有高壓,效率都談不上。中國古代老百姓說,「官屋漏,官馬瘦,官客廳,雞糞臭。」後兩句需要解釋一下:過去的縣衙,跟居民區接壤,總免不了竄進雞鴨鵝狗,拉屎拉尿,衙役們懶得收拾,也只好任其臭下去。看來古代人就知道,官家的事,肯定是辦不明白的,因為那是「公家」的事,沒人操心。

應該說,這種狀況,今天並沒有改善。凡是官辦的事,多半少慢差費,官家的採購,多半質量最差,價格最高,買來還沒法用。官家的工程,多半成本最高,如果監理再馬虎點,質量肯定最差,弄不好就是一豆腐渣。所有的商家,都特別喜歡跟官家打交道,只要官道走通了,什麼爛貨都能賣出去。

客觀地說,官辦的事,未必都辦不好,如果主事者懂行,而且有責任心,也一樣辦的不錯。可惜,但凡官辦的事,多數主事的人,遵循的往往是官僚邏輯,而非專業邏輯。世界上的事,有千行萬行,大多有自己的專業要求,官家的事,恰恰不遵循專業的思路來,總難免有強烈的干擾,主事者真的按規矩來了,不一定有好的結果,於仕途上大抵有礙,主事者不是傻子,誰要干吃力不討好的事,因此,學校也成了衙門,醫院也成了衙門,銀行也成了衙門,天下衙門。

中國在計劃經濟時代,曾經工農兵學商都是行政單位,全國一盤棋,全國一個大衙門,最後發現,雖然全國一盤棋,但全國不掙錢,沒效益。改革改革,官退民進,讓出了一些領域,不再由官家包辦,因此,GDP翻了幾百倍,讓世界嚇了一跳。剩下沒有改革的地方,依舊官家包辦,包辦都辦不好,但凡民怨沸騰之處,大抵是官家壟斷的所在,能源,鐵路,通訊,醫院和學校。如果這些領域也能開放,那麼能給國家省下多少錢,說不好,但肯定是天文數字。

當然,錢不是最大的問題,最大的問題,是民怨。如果官家不包辦,維持超然的監管和裁判者的地位,收益最大,而損失最小不說,民怨也不會一股腦都攬到自己頭上,把所有的雷,都自家頂著,把所有的民怨都自己擔著,國家領導人連春運買車票的事,都得親自過問。說來說去,虧這樣多的錢,頂這麼大的雷,只是便宜了少數利益集團,這樣的蠢事,為什麼非做不可呢?
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原載《博客》
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