【大紀元12月29日報導】（中央社布魯塞爾29日法新電）西班牙明年1月1日起在首位「歐盟理事會」（EU Council）主席范宏畢（Herman Van Rompuy）之外另行接掌輪值主席後，以提高歐盟組織決策效率為目的的新領導架構開始實際運作。

但在西班牙總理薩巴德洛（Jose Luis RodriguezZapatero）、范宏畢及「歐盟執行委員會」（EUCommission）主席巴洛索（Durao Barroso）三人競逐主桌上座之際，批評者擔心這種情況將不只是變種（hybrid），實際上將成為「禍害」（hydra）。

「歐洲政策中心」（European Policy Centre）分析家米西羅利（Antonio Missiroli）說：「事實上，新架構在複雜化與多層次上，較原有架構有過之而無不及。」

「作成決策將不是一件簡單的事。」

新通過施行的「里斯本條約」（Lisbon Treaty）除了是范宏畢職務的依據外，還設立了最高外交代表一職，並由27個會員國選定由英國同僚艾希頓（Catherine Ashton）出任。

儘管這個隆重推出的條約部分是為解答季辛吉（Henry Kissinger）大哉問「如果要打電話給歐洲我應該打給誰？」而生，但結果卻會讓他發現歐洲的電話簿變得更厚了。

歐盟由各會員國輪值半年主席的原有架構仍然維持，但將不負責歐盟高峰會與外交部長會議，而分由范宏畢與艾希頓主持。

但除此之外仍然還有環境部長、財政部長與內政部長會議等。

「歐洲議會」（European Parliament）綠黨黨團領袖柯恩班迪特（Daniel Cohn-Bendit）說：「最嚴重的問題是它（條約）維持了輪值主席制。」

在雙方的君子協定下，比利時前總理范宏畢本月上任後一直小心翼翼，避免踩到瑞典輪值主席的地盤。

斯德哥爾摩（Stockholm）將自新年起將輪值主席交給馬德里（Madrid），但似乎范宏畢已同意給西班牙更大空間。

薩巴德洛已在歐盟境內安排好幾場重要峰會，包括與奧巴馬總統的歐盟、美國峰會、與拉丁美洲國家及與「地中海聯盟」（Mediterranean Union）、與摩洛哥等峰會。

西班牙外交部長莫拉提諾（Miguel AngelMoratinos）說：「我們已有君子協定，范宏畢將主持這些會議，但薩巴德洛將併肩扮演關鍵角色。」

而在各會員國最近繼續賦予5年新任加持下，歐盟執行機構領袖巴洛索也將尋求更大影響範疇。

至少在一位觀察家看法裡，曾任葡萄牙總理的巴洛索在歐盟新權力結構中是「大贏家」。

在布魯塞爾歐盟執委會總部及國際上處理有關事務5年下來，巴洛索建立的知名度比范宏畢及艾希頓兩人加起來還高。

米西羅利說：「歐盟新的制度架構要很長時間才能落實，至於取得權力平衡則將費時更久。」（譯者：中央社楊超寰）