【大紀元12月26日訊】隨著投資移民項目越來越熱門，讀者關於投資移民的問題也越來越多，越來越具體。在前幾篇文章中，我介紹了一些投資移民的常見問題，有關投資移民的文章和消息，請訪問我所投資移民專欄//www.xielaw.com/cn/eb-5-investor.html或者投資移民網 //www.eb-5.cn. 其中更是強調了選擇投資移民的項目是外籍投資人應該成功邁出的第一步。想要成功的邁出這第一步，就應該對投資移民區域中心（Regional Center）的背景情況和基本特點有所瞭解。

1. 區域中心的背景狀況

1990年美國國會為尋求進入美國投資的外籍投資人創建了EB-5投資移民項目，目的在於促進美國經濟，創造就業機會。所需的投資數額是100萬美元，投資區域中心的數額為50萬美元。EB-5類別的移民，每年大約有10,000 個綠卡名額，其中3,000個名額預留給投資在區域中心的投資人。也就是說這3,000個名額是區域中心的投資人專用的。

從歷史數據來看，每年只有約1,000外籍投資人通過EB-5投資移民美國。近些年來，隨著EB-5區域中心數量的增多，這一數字已有所增長。據移民局統計，百分之九十以上的EB-5投資者選擇通過區域中心的投資，而不是建立自己的公司。區域中心已經成為一種大規模資本商業經濟發展和創造就業的投資的重要工具，成為外籍投資人的首選。

2. 區域中心的發展狀況

截至本文發表時，現有72個移民局批准的區域中心，另外還有超過40個左右的區域中心申請有待移民局審理。這與去年同期「50個移民局認可的EB-5區域中心」 的數據相比，增長了近20%。由此可見，投資移民熱潮帶來了區域中心的迅猛發展，同時也引起了有關人士對「移民局對區域中心的審批標準，以及對已批准的區域中心的監管」等問題的關注。移民局在2009年6月發出的關於EB-5相關問題的備忘錄中雖然提到了這一問題，但並沒具體的解釋與實施方案。相信移民局將會針對這一問題作出更加具體的說明。

這一問題也讓我聯想到，不少讀者問，謝律師，許多區域中心的項目方在推出一個投資項目的時候會打出「有政府背景」的招牌，這是不是真的？如上文所說，投資移民的區域中心項目都是得到移民局批准和政府支持的，有的項目甚至有某政府機構參與。但事實上美國政府或者參與的政府機構不會為任何一個項目提供擔保或者為任何一個外籍投資人提供擔保。所有的項目都是由負責項目運作的公司自主運營，自負盈虧。通常，作為項目推薦方的後台公司會先組建一個項目公司來負責項目的具體運作。公司自己出一部份項目啟動資金，其他剩餘部份靠融資來完成。如果它推出的項目能經得起銀行的審核，能獲得申請貸款的資格，那就比較有安全保障，不要被簡單的「政府背景」的招牌矇混過去。

3. 區域中心的地域分佈特點

目前已被移民局批准的72個區域中心大致分佈在22個州，其中以加州為首，共擁有23個區域中心，佔了大約三分之一，其次就是佛羅里達州和華盛頓州，各有6個中心。

許多區域中心設在經濟不景氣的地區或者農村地區，還有許多是與州和地方共同設立的經濟發展機構。目前來看，區域中心主要集中在西海岸經濟發達地區；其他主要分佈在新英格蘭地區，如紐約州、新澤西州和賓夕法尼亞州，南部沿海的佛羅里達州；中西部地區也有零星的分佈，如特科薩斯州、路易斯安娜州等等。以上只是一個簡要的概括，除了已有區域中心的22個州以外，很多州也在積極的籌建區域中心，等待移民局的審批。

4. 區域中心經營領域（經營項目）的特點

在分析這一特點之前，我要先糾正很多讀者的一個誤解。很多讀者常常提問，區域中心和投資項目究竟有什麼不同，又有什麼聯繫呢？經過移民局認可的各個「區域中心」其實是一個個的項目管理公司，每個區域中心應該擁有至少一個或多個投資移民項目（現在有的區域中心甚至還沒有開發出任何投資移民項目）。所以區域中心和投資項目是不同的概念。

有些區域中心的項目涵蓋面比較廣，比如阿拉巴馬區域中心，項目包括了農業、重工業、輕工業、零售業、房地產業以及服務類的第三產業；加州和紐約州的許多中心則是以房地產業（舊房翻新工程）為主。更多地區則是從自身的地理優勢出發，因地制宜的提出投資項目，例如沿海的佛羅里達州和夏威夷州主要發展以海濱渡假旅遊為基礎的綜合項目；中西部的愛荷華州、南達科塔州重點發展農業和畜牧業以其衍生產業；擁有大型港口的華盛頓州發展了國際物流中心項目；以滑雪勝地聞名的科羅拉多州也根據這一優勢組建了冬季運動為主題的渡假旅遊中心項目。這樣的例子舉不勝舉，每個州的區域中心都在根據自己的地理及經濟發展優勢推出越來越多的項目。

在瞭解了項目經營領域的大致特點後，還有一點是不容忽視的。那就是外籍投資人應該關注該區域中心的發展背景，以及項目是否已開始運營。雖然上文中提到已有70多個區域中心被移民局正式批准，但是他們發展的程度卻並不一致，有些中心已經有了10年以上的運營經驗，項目數量也相對較多；有些則剛剛起步，可能還是停留在第一個項目的運作上。

同樣的，有些投資移民的項目已經開展了幾年，現在已經進入該項目的第二或第三期工程；而有些新項目剛剛有了大體的運作方案，並沒有進入實際操作，需要項目方承擔的啟動的資金還沒到位，就開始對外融資，想等籌到錢後再開始運作，很多計劃都是紙上談兵。對比這兩種狀況，我們不難看出，如果在融資時項目已開始運作，其保險係數將大大提高。

在結合自身情況的前提下，投資人必須對所要合作的區域中心以及投資的具體項目進行系統的瞭解。面對名目繁多的區域中心投資項目，作出明智的選擇將是外籍投資者邁向成功投資的第一步，希望上文的一些信息會對您的選擇有所幫助。今後我將會針對讀者關心的具體投資項目做進一步的介紹和說明。

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