【大紀元12月23日訊】十一月十八日，在中共幕後操盤下，香港政府公佈二零一二年政制改革諮詢文件。由於內容不符合香港主流民意，勢必進一步降低特首曾蔭權和特區政府的民望。然而，在一段時間內，香港曾流傳著兩個假議題，筆者期盼民主人士能保持警惕，澄清原則，研擬策略。

香港政改由中共幕後操盤

第一個假議題是：特區政府的二零一二年政改方案獲得通過，會否成為在一七年和二零年分別實現特首和立法會普選的先決條件？

十一月六日，曾特首在政改諮詢文件定稿前，約見二十位泛民議員，強調能否通過一二年政改建議，並非日後雙普選的先決條件；只要符合人大常委會在零七年底所明示的五大先決條件，即可按照其「嚴肅堅實」的時間表實現普選（亦即在一七年普選特首，在二零年普選立法會），並且引述全國人大常委會副秘書長喬曉陽零七年底的發言內容為證。有評論認為：曾特首的說法間接否定了中聯辦副主任李剛關於一二年政改是為普選「鋪路」的說法。然而，前全國人大代表吳康民等人卻鄭重指出：一七年政制必須基於一二年政制循序漸進，如果泛民議員否決政府方案，政改原地踏步，中央可能推翻原定時間表。

這些爭議根本毫無意義。人大常委會只說到時「可以」普選，也沒有定義什麼才叫普選，更同時明示五大先決條件，其中，人大常委會有權事先否決行政長官的修改選舉辦法報告，行政長官也有充分的拒絕提案權和否決權，人大常委會更有最終否決權，中共施恩抑或翻臉，市民無可置喙。據此，二零一二年政改方案能否通過，可以是先決條件，也可以不是先決條件，一切任憑中共說了算。這是殘酷的現實，也是港人的抗爭焦點。

港府方案原地彈跳邏輯陷阱

第二個假議題是：即使沒有提出一七年和二零年的普選具體內容，但是一二年的政制發展絕對，必須向著普選目標開進，即使有一點進步，難道都不值得泛民議員開懷接受嗎？政治不是要講妥協嗎？這是曾特首和親共陣營的慣用說詞，暗藏陷阱，不可不慎。

先回顧一下目前香港的選舉制度。特首由八百人選舉委員會選出，大部分委員都是親共媚共人士，但候選人仍需獲得八分之一委員提名（提名門檻），才有機會參與五年一度的小圈子選舉。立法會有六十席，分區直選占三十席，功能組別占三十席，並實行分組點票，凡議員提出的法案，需經分區直選和功能組別各過半數同意，才能通過。功能組別的設立，源自法西斯墨索里尼的制度，八五年由港英政府襲用，標榜間接選舉，拒絕直接選舉，本已違反普選原則，早應廢除。

很遺憾，特區政府的政改諮詢方案，根本沒有任何增量民主成分。主張擴大行政長官選舉委員會人數，從八百人增至千二人；立法會分區直選加五席，共三十五席；但功能組別也加五席，共三十五席，依舊平分秋色，新增五席僅由四百多位處理地區事務的民選區議員互選（親共人士勢必囊括全部五席；在比例代表制下，也可囊括三至四席，成為大贏家）。

按照這種邏輯，如果一二年要做到三十五對三十五（共七十席），那麼在一六年增至四十對四十（共八十席），在二零年增至四十五對四十五（共九十席），余此類推，就更民主嗎？非也！因為立法會的構造根本毫無改變，功能組別小圈子選舉和分組點票制度繼續存在，同時更背離二零二零年普選的嚴肅時間表。政府的鳥籠方案，只是一個從未前進的邏輯陷阱。

兩大原則不可棄守

那麼，爭取香港民主的真議題究竟是什麼？應做些什麼？

一是堅持以爭取盡早實現民主普選為理想：爭取香港在二零一二年實現雙普選：特首選舉沒有提名門檻，任何登記選民都有參選權和投票權；立法會選舉沒有功能組別，沒有分組點票，全由普及而平等的民主選舉產生。

二是研究在什麼限度內可以讓步與妥協。筆者認為：任何讓步都必須遵守兩大原則：一是澄清終點細節，二是等量增加民主。即使勉強接受將普選的終點站，從一二年延後至一七年（特首）和二零年（立法會），但香港政府必須事先清楚交代終點站的具體普選內容，作為一二年中途站的根本座標，否則中途站方案是否符合目標，根本無從判斷，而政府也無法自證其方案不是隨便修改。其次，一二年中途站方案，至少應體現循序漸進的增量民主，亦即穩定、等量提升民主成份。具體而言，由於零八年立法會分區直選和功能組別席次之比是三十比三十（起點），而二零年應全面直選（終點），因此一二年應為四十比二十，一六年應為五十比十，二零年全面直選。分組點票制度，應在一二年取消。在特首選舉方面，由於零七年特首只由八百人小圈子選舉委員會選出（起點），而在一七年應開放給全港選民（目前已達三百多萬）選出，因此在下一屆一二年特首選舉中，應至少隨機抽樣讓一百五十萬登記選民選出，方為真正循序漸進的增量民主方案，提名門檻也應自一二年全面取消。

三是研究在政府的「假民主」方案不獲通過時，如何因應，繼續推動民主。筆者相信，公民的啟蒙覺醒與理性抗爭，自下而上推動民主，不再乞求自上而下的恩賜，才是香港民主運動的穩健力量。在議事堂外，民主人士好應組織集會遊行，活用網絡資源，激發民主力量，尤其讓年輕一代體會中共的歷史與本質，以及民主的重要性。在議事堂內，泛民議員應斷然否決政府所提出的任何「假民主」方案，回歸原則與理想，將和平抗爭手段升級，凝聚民間力量，發動五區總辭，在單議席單票制分區補選中，僅提出兩大政綱「二零一二雙普選」和「曾蔭權下台」，如能在五大分區中贏得三席或以上，策略運用得宜，有助於產生變相公投效果，引發國際關注，聯合各方施壓，逼迫中共讓步，促進民主發展。

－－原載：《開放》，2009年12月號
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