【大紀元12月16日訊】台灣備受矚目的三合一選舉甫落幕，當多數媒體正帶領閱聽大眾的視聽去關切誰勝誰敗、誰該道歉、誰要出馬角逐明年的「五都大選」等等，我們其實應該靜心想想，在目前這種媒體報導框架底下，我們的民主政治贏了嗎？身為國家之主的「人民頭家」真的贏了嗎？

恐怕未必！綜觀這次選舉中，多數媒體的報導仍不脫「兩黨候選人叫陣」、「選舉策略」、「兩黨競賽」等以政治人物為主體的報導格式。這種報導格式中，政治人物是唯一主角，雖然容易營造出候選人之間激烈的競賽氣氛，但這類報導內容也往往容易遭到政治人物背後的公關操盤手所制約。政治人物拋出什麼語出驚人的言論或口號，媒體便一窩蜂跟跑，卻少對政見內容與地方選民需求進行著墨。

換言之，政治人物與媒體在政治場域聯手劃下一塊「封建領土」，由他們來決定這塊領土上的人民能看到什麼、能聽到什麼，但人民卻不能說什麼。人民只能偶爾化身為冷冰冰的數字符號、出現在「民調」當中串場，但幾乎沒什麼發言權。從而，號稱「以民為主」的政治體制，卻上演著不民主的「政治人物—媒體」聯合封建戲碼，十足的弔詭。

早在20年前，有識者便觀察出這種媒體政治的不周延之處，並陸續提出一套名為「公共新聞報導」（public journalism）的改革理念與實踐活動，獲得不錯成效，至今方興未艾。

公共新聞報導認為，政治人物其實已經「反客為主」，成為政治主角，握有神聖投票權的公民反而淪為被動的投票配角，長遠將不利民主政治的健康發展。因此，公共新聞報導首先修正出「公民意見為主、政治人物為輔」的新主客位階，轉而在新聞報導中將公民的意見置於重點主體，並要求政治人物（候選人）對公民的提問或意見給予答覆或改進。這種媒體策略其實有助於改良民主政治、真正落實「民意為主、政治為僕」的真民主狀態。

例如，台灣政治其實已是實質的「兩黨政治」，但卻也因此越來越常從新聞中、輿論裡聽聞到「選民只是在兩個選項中挑一個沒那麼差的」類似感慨。倘若能採取公共新聞報導策略，以公民為主角，由公民對候選人提出政策需求與建言，讓候選人去仔細聆聽並做出具體回應或改良，也等於是讓候選人漸漸同化公民的期待與需求，真正地為公民與社會負責，而非鎮日算計用什麼選舉策略來謀取個人的政治勝利與利益，才是真正的「讓人民作主」。

從另一個角度說，公共新聞報導重視公民（讀者），也有助於拉近媒體與讀者間的距離與互信，特別是對於發展中的中小型媒體而言，其實不失為一個建立基礎讀者群、強化媒體品牌認同感的新聞產製與行銷策略。@ (//www.dajiyuan.com)