和你想的不一樣的世界資源真相(1)

資源問題研究會

更新 2009-11-12 2:41 AM 人氣 3

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趨勢觀察家南方朔

從21世紀開始，國際政經軍戰略學界即有了「權力大競逐」（power game）這樣的概念。

將這個概念及各國的表現加以綜合歸納，我們可以說，當今全世界事實上正在進行一場「資源戰」。強國之間的政治和軍事策略，都是圍繞著「資源戰」這個核心而展開。

舉例而言，美國是全球最大石油消費國，它本身石油蘊藏量占全球2.5％、生產量占8％，但因消耗大，每個人一年平均用掉三噸以上，因而半數以上都仰賴進口。

這也使得「石油戰略」從來就是美國最核心的戰略目標。如果我們每天看新聞，就當會發現，美國的政軍動作幾乎全都與石油戰略有關。

舉例而言，布希總統2001年甫告就職，就在一次白宮高層會議上，決定了將找機會控制伊拉克石油的政策。

「911」後美國不惜炮製假證據而出兵佔領伊拉克，就是這個政策的結果。其次，中亞在1990年代初發生所謂的「石油大發現」，於是中亞地位突然提高。

但在此之前的1980年代，當時的蘇聯為了努力擴張而入侵阿富汗，美國遂全力支持阿富汗聖戰士組織抗俄，最後迫使俄軍撤離。

但因中亞沒有太多價值，美國當然也無意去填補蘇聯留下的權力真空。

但石油大發現後，情況改變，於是美國遂積極介入中亞，包括「911」後入侵阿富汗，對喬治亞和吉爾吉斯策動「顏色革命1」，透過拉攏亞塞拜然和喬治亞，要在中亞設立永久性的軍事基地與在裏海設立海軍基地。所有的這些都是石油戰略的延長。

註1 顏色革命：中亞國家的人民藉由柔性的群眾運動推翻政府，這類運動通常具有鮮明的顏色或以鮮花為標誌，因而得名。

然而，意圖掌控中亞，終究不得不面對中亞隔壁的伊朗問題。美國在中東及中亞的石油利益，目前只有伊朗這個最後的阻力。

美國國防部長蓋茲承認：「入侵伊朗，將使伊斯蘭一代代的聖戰士永不停止，最後我們的子孫將在美國本土與他們作戰。」

根據去年8月《紐約客》雜誌名記者赫希（Seymour Hirsh）的揭發，2007年底美國即通過一個四億美元意圖改變伊朗政權的計畫，由中情局和聯合特戰指揮部負責。最近伊朗大選後的動亂，即有著這個計畫的影子。

由美國的中亞和中東政軍策略裡，人們可以清楚的看到它資源戰略裡的石油戰略。由此已可看出掌控資源的重要。資源是本，政治和軍事都為它服務。

而這種情況，美國並非唯一的例子。就以近年來「金磚四國」裡最重要的中國和印度為例：

先說印度。它乃是快速發展的新興大國，但印度各類資源短缺，於是在過去七年裡，它的政府及公司遂快速對外展開投資與購併，以確保各類資源的穩定供給。

印度亦步亦趨的跟著中國，在非洲和中東、拉丁美洲開闢油源；最近，印度大鋼鐵公司Tata出資120億美元購併了英荷合資的Corus鐵礦公司；印度最大的鋁業工司Hindalco出資30億美元，購併了加拿大的鋁礦及鋁業公司Novelis；過去七年，印度為了資源及市場，已對外投資超過720億美元，購併案超過千件。

再以中國大陸為例。它的整體經濟規模已僅次於美國，在全球排名第二，因而中國對各種原物料的需求自然格外迫切。

中國的石油只能自給自足40％，其他農產品及工業用農作物也嚴重不足。近年來中國持續推動與非洲和拉丁美洲的資源外交，中國的石油公司已和俄羅斯與巴西藉著貸款投資交換長期購油契約，中國積極與加拿大在油砂上合作，最近更在非洲的剛果與贊比亞租取百萬畝以上的土地種植油棕樹。

中國在資源問題上的積極程度可謂舉世第一。而其他糧食無法自給自足的國家，如印度、南韓、沙烏地阿拉伯、卡達、阿拉伯聯合大公國，也都於近年前往非洲的衣索比亞、馬拉威、莫三比克、蘇丹等國租地種植所需的糧食作物。

以上所舉的事例，還只是當今全球資源戰的很小一部分，但縱使只這一小部分，我們就已可看出當今全球權力大競逐的過程裡，有關資源戰略這部分是如何的激烈。

尤其是，目前持有巨額美元外匯存底的國家，有鑒於美元之長期走跌，任由美元走跌而造成損失，還不如及早加以動用，在資源問題上更有長期的保障。

這也是近年來各國在資源開發合作，以及資源安全等方面投資大增的原因。而為了資源安全，相對應的政治和軍事部署當然也同步展開。

因此，21世紀已注定是個不安寧的世紀，因為打從一開始，全球的經濟秩序即開始重編，而為了經濟，有關資源的爭奪也趨尖銳。

近代的國際政治經濟以市場和資源的爭奪為主軸，過去以洋槍大砲打開別國市場早已屢見不鮮，目前由於市場全球化，這方面的爭奪已和緩了許多，這時候資源的競爭與掠奪也就成了獨大的單一課題。

但非常可惜的，乃是儘管人們已知道資源戰略的重要，但談資源戰，就必須理解全球各國的資源多寡及其配置等基本的資料。

當有了這些資料，人們在觀察及解讀世界的變化時，才更能提綱挈領掌握到重點。這也就是說，資源經濟學乃是政治經濟學以及軍事政治學的前提，不從資源經濟學的角度切入，許多問題是看不懂的。

而這本《世界資源真相和你想的不一樣》，就是一本極有意義的世界資源情報書。這種性質的書籍，它編纂的過程極其繁瑣勞累，但有了這樣的書籍打底，就等於讓人們有了可靠的資源地圖，可以看懂資源地圖上複雜高端的權力大競逐。

台灣的我們，對世界知識的理解一向不足，更遑論資源問題了。有了這本極其有用的情報書，相信對世界問題的看法一定會深入許多。