【大紀元11月19日訊】中共深圳市委、市政府、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局：

近日，深圳市中級人民法院、深圳市檢察院、深圳市公安局、深圳市司法局聯合發佈了《關於依法處理非正常上訪行為的通知》(以下簡稱《通知》)的文件，該文件明確規定對下列十四種非正常上訪行為可以以行政拘留、追究刑事責任、勞動教養等手段進行嚴厲處罰：

(一)到北京中南海、天安門、新華門、外國駐華使(領)館等政治敏感地區和省、市、區黨政機關等非《信訪條例》規定的信訪場所信訪的行為。

(二)未經批准在市委、市民中心等國家機關辦公場所及其周邊地區、市民廣場等重要場所或會展中心等重大活動期間的主要場所，非法聚集、滯留、圍堵出入口、遊行、示威或者其他擾亂公共秩序的行為。

(三)信訪時採取呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、出示狀紙、散發上訪材料、靜坐等方式擾亂公共秩序的行為。

(四)滯留、佔據信訪接待場所，或者將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒及生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的行為。

(五)以信訪為名，阻撓干擾企事業單位生產、工作、教學、科研等正常活動的行為。

(六)信訪時出現攔截、強登機動車輛，影響交通工具正常行駛或者堵塞道路、阻斷交通等破壞交通秩序的行為。

(七)信訪時採取自傷、自殘、自殺、跳樓，或採取傳播愛滋病等傳染性疾病、擺放屍體、骨灰盒等容易造成公眾心理恐慌的手段相要挾的行為。

(八)信訪時非法攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸物品、劇毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、傳染性物品等危險物品的行為。

(九)信訪時糾纏、侮辱、圍攻、毆打國家機關工作人員，或者揚言實施殺人、綁架、放火、爆炸、投放危險物品等恐嚇威脅國家機關工作人員及其家屬人身安全，或者非法限制他人人身自由、傷害他人的行為。

(十)信訪時無理取鬧、擾亂工作秩序，拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務或者強行衝闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的行為。

(十一)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、教唆、幕後操縱他人上訪的行為。

(十二)信訪時捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人的行為。

(十三)信訪時故意損壞公私財物的行為。

(十四)擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全的其他行為。

我們認為，深圳市當局出台的這份文件是一部「惡法」。人無冤屈不上訪，據調查分析，在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級政府的努力加以解決的；80%以 上是基層應該解決也可以解決的問題。廣大的民眾正是因為在征地、拆遷、涉法涉訴、官員濫權等許多方面的合法權益受到侵犯，在地方上通過現有的方式得不到解 決而走上上訪的不歸路。把這樣一種維權行動看成是「鬧事」、看成是製造麻煩、看成是「不穩定」因素、看成是影響政績、看成是危害公共和社會安全，並以專政 的手段剝奪公民人身自由，是一種嚴重侵犯、踐踏人權的做法和思維方式，是對公民維權行動的打壓行動，這樣的法律法規顯然是一種「惡法」。

我們認為，深圳市的這份文件違反了中國現有的法律。中國的憲法和法律明文賦予了公民申訴、上訪的權利，同時還賦予了公民以遊行、示威、集會等方式表達訴求的 權利。可在深圳這部地方法規裡，公民連穿衣服、喊口號、出示狀紙、散發上訪材料、到政府機關申冤都要面臨勞教、判刑。同時國家立法法賦予了「較大的市」制 定地方性法規的權力，但是「地方性法規同法律或者行政法規相牴觸的規定無效」，並且涉及對公民權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰的，立法機構必須 是全國人民代表大會及其常務委員會。深圳市擅自制定限制公民人身自由的法律的權利嗎？

深圳市當局制定這部法規開了一個非常壞的頭，任由其發展將產生嚴重的後果。現在，在「穩定壓倒一切」的思想下，在各地方政府普遍承受巨大「維穩」壓力的情況 下，在訪民被截訪、被毆打、被關「黑監獄」、被拘留、被勞教、被判刑已非常嚴重的情況下，如果全國各地政府都效仿深圳市的做法，對訪民的打壓將更加公開 化、合法化、擴大化。同時，這種用壓、堵而非疏的方式將會蔓延到其它領域和方面，從而禍亂國家和人民。作為改革排頭兵的深圳市這次出台這樣一份文件，讓人 難以理解。

民生觀察工作室一直以維護民眾權益為使命，我們為全國的訪民和其它權益遭侵犯的民眾提供了許多維權服務。對於深圳市當局公開出台文件，以制度的方式打壓民眾維權，限制民眾行動自由，我們有責任、有義務進行抗爭與反擊。

鑒於此，我們呼籲並要求深圳市當局轉變觀念，廢除這部《關於依法處理非正常上訪行為的通知》。

本公開信將寄中共深圳市委、市政府、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局。同時，我們呼籲訪民和社會各界聯署該公開信，參與向深圳市當局寄信要求廢除這部「惡法」的行動。願意參與者請將姓名等基本信息寄本工作室，聯繫郵箱和電話： liufeiyue1970@hotmail.com、13308663980。

民生觀察工作室

2009-11-19 (//www.dajiyuan.com)