【大紀元10月4日訊】（大紀元記者肖見編譯）USCIS（美國公民和移民局） 10月2日宣布，到9月25日為止，USCIS只收到46,700份2010年財政年度普通H-1B工作簽證申請，離國會給予的65,000個名額相差甚遠。另外還有為在美獲得碩士及以上學位的人而設立的2萬個高學歷H-1B簽證名額，也是仍有空缺。USCIS會繼續接受H-1B申請直至名滿為止。這與2009財政年度的H-1B簽證申請成了鮮明對比。2008年4月1日開始接受2009財政年度H-1B簽證申請的第一天，USCIS就收到了16.3萬份申請。USCIS不得不採用計算機隨機抽取的方式來接受申請。

H-1B簽證允許美國雇用短缺的外國高技術性員工到美國進行短暫的工作，初始停留時間為三年，可以再延期三年。一些美國商業機構用H1-B簽證從國外雇用某些領域的理論或技術專家，例如：科學家、工程師或計算機程序員。

經濟不景氣和救市基金對使用H-1B簽證的需求量急劇下降，促使許多在美國的外國學生繼續攻讀其它學位。然而對短期聘請外國技術人才或其他專業工作者的爭論在國會繼續加劇。《計算機世界》雜誌列出了2009財政年度H-1B的幾大故事：

1. 參議員理查德‧德賓（ Richard Durbin ）和查爾斯‧格拉斯利（Charles Grassley）提出的2009年H-1B和L-1簽證改革法案尚未進行國會聽證，已經成為H-1B的反對者和整個技術行業最關心的焦點。

這個法案要求公司在互聯網上登出招聘廣告，並應首先雇用美國工人。該法案還包括了新的工資要求，這將提高簽證持有人的最低工資。印度離岸公司對此法案最為關注。因為它在美國雇員中的50％持工作簽證。

德賓和格拉斯利是移民、難民和邊界安全參議院小組委員會的成員，對全面的移民改革法案會產生影響。然而，不可避免的爭論在於該小組委員會的組長查理．舒默參議員是H-1B簽證的積極擁護者。舒默還邀請原美聯儲主席格林斯潘助陣。格林斯潘要求結束對簽證的限制。他認為H-1B簽證的名額限制影響全球競爭，並稱美國技術工人是「特權精英」。

2. 格拉斯利和參議員伯尼‧桑德斯（Bernie Sanders）對7000億美元的救市法案提出修正案，要求使用救市資金的銀行限制使用H1-B簽證，盡量雇用美國人。

3. 紐約大學斯特恩商學院（New York University’s Stern School of Business）和賓夕法尼亞大學沃頓商學院（Wharton School of the University of Pennsylvania）的研究還發現，H-1B簽證的使用使高科技的工資降低6％。

4. USCIS去年的調查發現 ，20%的H-1B簽證申請存在包括欺詐等問題。因此要求公司提供更多的證據來支持H-1B的申請。

5. 美國司法部以H-1B欺詐罪名對12人和公司提出起訴，稱他們躲避現行工資法律，降低技術工人工資和把H – 1B外籍勞工當成流動勞動者。

不斷減少的IT就業市場使H-1B簽證的辯論更加集中。對於科技產業和科技人員來說，H-1B簽證成為全球化問題的核心。除非高科技就業形勢在移民改革辯論達到頂點前得到改進，否則H-1B簽證的問題的將日益激烈。這是一個相信H-1B簽證會促進經濟發展和認為會取代美國工人的兩種觀點的鬥爭。
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