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我們是否吃得安全?

簡述美國食品安全監管體系

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  自從前段時間大陸毒奶粉事件鬧得紛紛揚揚之後,食品安全問題又重新引起了人們的注意和思考。幸運的是,居住在美的華人,受到美國嚴格的食品安全方面的法律保護,毒奶粉類的事件極少可能在美國發生。

  美國有一套全面、系統的食品安全監督管理體系,分為聯邦、州和地區3個層次。以聯邦為例,涉及食品監督管理的主要機構就達20個之多,其中最主要的有美國聯邦衛生與公眾服務部所屬的食品與藥品管理局(FDA)、美國農業部所屬的食品安全檢驗局(FSIS)、動植物衛生檢驗局(APHIS)以及聯邦環境保護局(EPA)等。

  食品和藥品管理局(FDA)是負責食品安全的最主要的監管部門,管轄範圍最廣,負責除食品安全檢驗署管轄範圍之外的所有食品,包括州際貿易及進口食品,目的是保證美國食品供應安全、衛生、有益;標籤標示真實;保證化妝品的安全和正確標識等。食品安全檢驗署(FSIS)只負責確保肉禽蛋製品的安全。環境保護署(EPA)的任務包括保護消費者免受農藥危害,任何食品或飼料中不得含有非法食品添加劑等。動植物衛生檢驗署(APHIS)主要防止植物和動物帶有有害生物和疾病等。

  這些食品檢驗機構聘用大批專家,如化學家、數學家、微生物學家、食品科研專家、病理學家、分子生物學家、藥理學家、營養學家和流行病學家等,以專業人員進駐食品加工廠、飼養場等方式,從原料採集、生產、流通、銷售和售後等各個環節進行全方位監管。

  與之配套的是涵蓋食品產業各環節的食品安全法律法規及產業標準,既有類似《聯邦食品、藥品和化妝品法》、《食品質量保護法》和《公共衛生服務法》這類的綜合性法律,也有如《聯邦肉類檢查法》、《蛋製品檢驗法》、《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。指導原則為:只允許安全健康的食品上市;食品安全的監管決策須有科學基礎;政府承擔執法責任;製造商、分銷商、進口商和其他企業必須遵守法規;監管程序透明化,便於公眾瞭解等。

  一旦被查出食品安全有問題,食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。如果消費者發現問題,可以隨時打電話舉報。民間的消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量。

  比如食品添加劑就是一個人們十分關注的有關食品安全的因素。在大陸毒奶粉中發現的三聚氰胺實際根本就不是食品添加劑。在美國,人們把食品成分是否安全的評估交給了FDA。FDA根據科研數據作出判斷,制定法律,並且監督執行。每一種食品添加劑在獲得批准之前,都進行了幾乎是人們所能夠想到的所有檢測。只有各種檢測都沒有發現問題,才能夠成為「食品添加劑」。所以總體說,只要是獲得批准使用的食品添加劑,就可認為是安全的。

  美國的食品廠商不會去幹違反FDA規定的事情。因為非法使用添加劑,或使用非食品添加劑,產生的後果他們承擔不起。迄今為止,還沒有見過使用合法食品添加劑而出問題的報導。

  再有美國從事食品生產、加工與銷售的基本都是大企業,銷售食品的多是超市和商店,不存在無照經營,摻假現象極少。對於競爭激烈的企業來說,信譽就是生命。因此各企業主要考慮的是如何為顧客提供更好的服務,以擴大銷售,而不會為了一時的利益損害消費者。

  筆者有一位朋友在美國一家大食品公司做電腦程序設計工程師,對此深有體會。他說,公司嚴格執行關於食品生產的各項規章制度和法律法規,他是設計食品加工程序的,所有對食品要求的標準(包括各種食品成分、用量、添加劑等)都一絲不差的寫入程序中,食品在成批生產中完全按照電腦程序走,所以不會生產出如何違反法規的有害食品,安全是一定有保障的。

  筆者的另一位朋友告訴過我他在Pizza店打工的經歷,那時他家每天都有和好的發麵,烙餅、炸油條甚是方便。原來,Pizza店每天晚上把當天沒用完的Pizza面都扔掉,保證第二天給顧客的是新鮮的面做的Pizza。他經過經理同意,就把剩面拿回家了。這個故事從一個側面反映出美國人處理過期食品的毫不留情,在我們華人看來,簡直有些太浪費了。可是,我們不得不承認,美國人對食品安全高度重視。

  在美國,政府普遍通過互聯網發佈食品安全信息。如聯邦政府專門設立了一個「政府食品安全信息門戶網站」(//www.foodsafety.gov/),這個網站的標誌是「從農田到餐桌」(From Farm to Table)。通過該網站,人們可以從這裡連接到與食品安全相關的各個網站,查找到準確、權威和最新的信息。(//www.dajiyuan.com)

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