伊州190年來首位州長被彈劾下台

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【大紀元1月30日訊】(大紀元記者李子茉芝加哥報導)伊利諾伊州第40任州長羅德‧布拉戈耶維奇(Rod Blagojevich)已於1月29日星期四被彈劾下台。伊州參議院以59:0全票通過對布拉戈耶維奇的彈劾議案,並永遠禁止其在伊州參政。
  
布拉戈耶維奇因涉嫌賣官鬻爵,濫用職權,「出售」奧巴馬出任總統後空出的伊州參議員一職於去年12月9日被捕,後交保獲釋。隨後針對州長的彈劾程序迅速啟動:一個月後,即2009年1月9日,伊利諾伊州眾議院以114票對1票通過了對布拉戈耶維奇的彈劾動議;伊利諾伊州參議院於1月26日啟動決定布拉戈耶維奇最終去留的相關程序,並在3天後,即通過了彈劾決定。
  
美國歷史上的彈劾案件並不多見,這是伊利諾伊斯州190年歷史中第一次對州長進行彈劾。同時,布拉戈耶維奇也成了全美國20年來第一個遭彈劾的州長。1988年,亞利桑那州時任州長伊萬‧米查姆因為妨礙一項刑事調查遭彈劾並最終被免職。
  
自從布拉戈耶維奇因「賣官」去年12月被捕以來,該案件的審理,是否進入彈劾程序,以及彈劾聽證的進展,便成了各方關注的焦點。這其中牽扯的利益方包括州長本人及其律師,負責做決定的參眾兩院議員,民眾、媒體和其他旁觀者,甚至包括從芝加哥走出去的新選總統奧巴馬及其幕僚。然而不論各方的壓力,社會輿論,個人意願如何,事情始終在按部就班的發展。各方在這整個事件中扮演的不同角色及其間的互動頗耐人尋味。

檢方:參眾兩院
  
今年1月9日,伊州眾議員以114:1通過了對布拉戈耶維奇的彈劾動議,原本只需要半數,即60票即可通過。其後伊參議院將會審訊布拉戈耶維奇,最終裁定需要有2/3以上議員投支持票,也就是說在59名參議員當中,如果有40人認為布拉戈耶維奇有不法行為,他將被撤職。
  
雖然幾乎全票通過彈劾動議,但是聯邦檢察官菲茲傑拉德表示,布拉格耶維奇在沒有被正式解職之前仍是可以行使州長職權,這是檢控方無法左右的。事實上,布拉戈耶維奇去年12月9日被捕,下午即獲保釋,12月10日他即照常上班,並慶祝其52歲生日。
  
因為根據美國法律,任何人在法院宣判有罪之前,都是無罪的,所以布拉戈耶維奇保釋之後,仍可以繼續行使州長的職權。對於引起「賣官」事件的奧巴馬參議員席位,布拉戈耶維奇亦逆眾意提名於羅蘭‧伯里斯(Roland Burris)。雖然參議院民主黨團先前已發表聲明,強調布拉哥耶維奇的任命「最終將無法成立」,甚至總統當選人奧巴馬也發表聲明,反對布拉戈耶維奇指派前伊州司法廳長伯里斯遞補他的參議員遺缺,但是按照聯邦選舉法,布拉戈耶維奇的這一提名是合法的。伯里斯最終還是通過了審核,於1月15日宣誓入職。
  
但是美國三權分立的政治體系設置,決定了作為司法部門的議會最終主掌著行政部門的首領州長的生殺大權。參議院全票通過了彈劾決議,相當於對布拉戈耶維奇在政治上判了死刑。就如同尼克松因水門事件遭彈劾,克林頓因萊溫斯基門遭彈劾,普遍意義上的最高首領,其實也沒有絕對的權威。立法、司法及行政這三塊權利分割是相互監督,相互制約的。

辯方:州長布拉戈耶維奇
  
布拉戈耶維奇現年52歲,1996年當選國會眾議員,2002年當選伊利諾伊斯州長,2006年獲得連任,原定任期應至2011年。
  
在「賣官」事件爆出之後,布拉戈耶維奇被彈劾。他涉嫌的多項罪名包括:以奧巴馬當選總統後空出的參議員職位進行「錢權交易」;在論壇報業集團出售旗下瑞格利體育場過程中,以剋扣對該集團的州政府援助相威脅,要求論壇報業集團解雇批評過自己的編輯;未經授權擴大州醫保項目以及濫用州政府資金等施政過失。
  
但是身陷「賣官門」的布拉戈耶維奇1月10日誓言,將頑強抵抗試圖把他趕下台的州議會,他會「堅持鬥爭到底」。他在強大的政治壓力下,依然故我的行使州長的職權,拒不辭職,因為他認為他沒有做錯任何事。由於他的行政職權還在,他甚至自己主持了彈劾他自己會議的開幕式。布拉戈耶維奇回應州議會的表決結果時稱,州眾議院作出這樣的舉措是因為他「為家庭爭取利益」,並表示,他們想除掉他是因為他們想要增稅。
  
但是與他的「堅持鬥爭」的宣言相反的是,對彈劾聽證會,他一律拒絕出席,也不對自己所受的指控做出任何解釋。同時,他大量訴諸於媒體,現身於多個電視節目,以期博取公眾支持,並聲稱他不參加聽證會是認為不能得到公平對待。
  
他對記者說:「參眾議員想做的是違背人民的意願,用不公平的聽證,不合理的手續,並剝奪人最基本的公民權,以圖把我這個人民兩次連選的州長解雇。」「當他們說你做了什麼事,卻又不給你傳喚證人證明你沒做這件事的機會,你要怎麼為自己辯護呢?」
  
他週四出席彈劾聽證會,儘管外界有猜測他會不會再做總結陳詞時提出辭職,但他還是堅持他一貫的口吻,認為自己沒有犯錯,一直遵守法律行事,並激動的強調自己做的一切都是為了伊州的人民。對於呈堂證供FBI的竊聽錄音,他只是說「這些錄音帶自己說明了一切」,對於他明顯的利用職權牟利的言論,他說「我們在座的都知道要競選得怎麼做」。
  
週四下午五點鐘彈劾決議通過後,布拉戈耶維奇發表了簡短的聲明,稱自己沒有讓人民失望,並還會在後續的庭審中繼續為自己辯論。彈劾案就此告一段落,但是對布拉戈耶維奇本人來說,後面還有聯邦法庭的腐敗案審訊,如果罪名成立,布拉戈耶維奇將面臨刑事懲罰,如坐牢、罰款等。

總統,媒體,律師及其他旁觀者
  
在「賣官門」剛一爆出的開始,新選總統奧巴馬就極力劃清與布拉戈耶維奇及其助手的關係,併發別聲明,敦促布拉戈耶維奇辭職。社會其他各界要求其下台的呼聲也越來越高,但是實際的情況卻是因為現任州長並沒有經過任何法律程序定罪,所以這些政治和道德方面的壓力,卻沒有法律效力。
  
布拉戈耶維奇的律師們認為聽證過程「從根本上就不公平」因而拒絕參加:他們的準備時間根本就不夠,並且沒有傳喚證人的權利。「我們不能參加這種類似政治私刑的聽證會貶低我們的客戶,我們自己,以及我們的職業標準。因為我們要是參加了,就代表我們的客戶是有有能力的法律顧問的,但實際上他沒有。」另一方面,他的律師也表示,「參議員很可能會定他有罪。我當然不希望這出現,但是我覺得很可能發生。」
  
但是有消息稱,布拉戈耶維奇和他的律師們一再強調沒有傳喚證人的權利,實際上是因為他們自己沒有遵守規定的時間和參議院申請需要證人。參議員主席發言人說,「他們是在混淆刑事審訊和彈劾審訊的流程」。針對布拉戈耶維奇週四在聽證會上的總結陳詞,一位參議員說,「他演講的確實是很好很動人,但是我只能說,他真是一個超凡脫俗的撒謊大師。」
  
芝加哥市長戴利(Daley)對布拉戈耶維奇只用一個詞來評價:Cuckoo(傻人)。

美國民眾
  
布拉戈耶維奇也不乏自己的支持者。他曾在媒體上和支持者們一起露面。他的家門前也時常有支持者舉著牌子,上書「所有母親都應該感謝州長」以及「如果能寬恕尼克松,為什麼不能寬恕布拉戈」。布拉戈耶維奇在媒體上不斷地強調自己被剝奪了傳喚證人的權力,審判不公平,也確實得到了不少人的認同。
  
另外絕大多數的民眾,都認為現任州長違背了應該遵守的道德準則和職業操守。雖然他上台的時候打得是反腐敗的大旗,以改革者的姿態出現,但是現在做的不好,一樣應該下台,這不取決於以前的成績,也不取決於他喊的什麼口號。◇
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