【大紀元1月11日訊】外籍投資人到美國通過投資項目得到永久居住權(綠卡)至取得美國公民身份通常要經過下面四個基本步驟：

第一，投資人（無論是在美國境內或境外）通過移民律師向移民局提交投資移民申請表，為外籍投資人申請EB-5投資移民。

第二，投資移民表批准後，投資人通過提交調整身份申請表或向美國駐外使領館申請移民簽證，申請有條件限制的綠卡。申請批准之後，投資人有大約２年的時間來證明該投資經營符合EB-5投資移民的規定。

第三，投資人通過移民律師提交臨時綠卡轉正申請表申請正式綠卡.

第四，如符合條件，投資人可以申請加入美國國籍。但這不是投資移民的強制規定。

按以往規定，移民局加州服務中心和德州服務中心負責處理相關的投資移民申請案件。近來，改成由加州服務中心集中處理。受過專業訓練的移民官將對申請表格進行審閱，並在申請的過程中作出批准或否決的裁決。以下將詳細介紹 EB-5 申請審閱的過程和步驟。

一. 申請人的初步申請

與投資移民申請表同時提交的材料包括： (1) 商業經營計劃書，(2) 投資金額證明，(3) 可創造的就業機會數目，(4) 申請人的商業管理角色。

(1) 商業經營計劃書。該申請需清楚的表明該項目的商業經營類型、經營地點、資金運作方式、投資人的信貸狀況（例如，顧客群、僱傭人數、原材料的來源等）。儘管並沒有要求投資人提供詳細的輔助材料，移民官極有可能要求投資人在提交投資移民申請表同時附上詳細的商業經營計劃書或其他相關文件。同時，如果該投資已在運作當中，投資人需提交註冊成立文件，經審計的財務證明。如果該投資仍在審議的階段，計劃書中需包括預計財務決算表。

(2) 投資金額證明。書面材料證明投資金額符合項目規定的100萬美金（或五十萬美金投資與指定項目）。據稱，移民官認為這常常是計劃書最薄弱的一條。材料需證明該資金的來源，投資人將對該投資承擔風險。此外，投資人需證明資金的來源合法，例如來源於信用機構。投資人需提供過往的報稅記錄複印件，包括投資人本國的稅表，以證明其過去的商業經營狀況。其他的證明材料還包括：個人銀行存款證明、銷售記錄（例如該資金來源的銷售記錄）、資金轉帳記錄、信貸機構的證明文件。據移民官介紹，許多投資人並沒有依照移民法的規定提供充分的證明材料，例如許多投資人不願意或者不能夠提供資金的來源，還有一些移民投資人不願意承擔風險，而希望將風險轉嫁至該經營項目。或是有些投資人的投資金額未達到規定的要求。

(3) 可創造的就業機會數目。投資人需證明該經營項目可直接或間接創造至少10個就業機會。現行的規定允許就業機會共享，就業機會的總數仍然需達到10個。如果在提交申請時，該經營項目已經在運作中，投資人需提供每位僱員的工資單、僱傭記錄、I－９表、僱傭資格證明等。

(4) 申請人人的商業管理角色。對於100萬投資項目，投資人需積極參與該項目的經營管理，證明文件包括：投資人擔任管理職位的任命書複印件、股權證明書複印件、報稅記錄複印件以及註冊成立文本複印件。

據移民局官方文件稱，由於投資項目的規模與種類相差很大，在審閱案件時並沒有統一的材料名細或流程表。然而，如上文所述，移民官強調審閱的重點主要在於投資人提供可行的經營計劃，投資金額達到規定要求，創造符合規定數目的就業機會，投資人在該項目中擔任管理角色。對審閱此類申請的移民官的培訓也主要在對經營準則的審閱上。

經過對申請材料的審閱，移民官將在整個審閱完成之後向投資人送「補充材料通知」，告知投資人應補充上交的材料。投資人需在接到通知後在規定的時間內進行答覆。在這期間，該案件處於等待狀態中。一旦移民局受到補充材料，移民官將完成對該申請的審閱。據稱，大多數的投資移民申請表申請都出現「補充材料」的要求。

若該申請將被否決，移民官將給申請人寄出一份由該中心負責人簽名的否決信。該信將詳細說明具體的否決原因，以及投資人所違反的相關移民法規。

若該投資移民申請已經被否決，投資人可向負責重新審查被否決申請的上訴辦公室提出上訴。該上訴將被位於移民局總部的上訴辦公室審查。上訴辦公室的審查員將採用與移民服務中心相同的審閱機制對該申請進行審閱。上訴辦公室可能對該申請作出批准、否決或退回原移民服務中心重審者裁決。若該申請人未在規定時間內提起上訴，上訴辦公室將拒收該案件。若上訴被否決，申請人無權再向移民局提起上訴，投資人唯一的上訴機會是通過美國法院系統提起上訴。若上訴被退回重審，上訴辦公室將指導移民服務中心重新審閱該案件，被退回的案件仍將按照原來的準則被審閱。

若該申請被批准，投資人可選擇申請2年有效的條件綠卡。若該投資人已經以其他合法的身份進入美國境內，可以提交調整身份表要求調整身份，若該投資人在美國境外，可以向其所在地的美國使領館申請赴美移民簽證。

二. 申請有條件限制的綠卡

如上所述，申請人可以選擇通過提交調整身份表或向境外的美國使領館申請簽證，獲得條件綠卡。

(1) 調整身份表申請過程

投資人的申請批准後，即可向移民局服務中心提交調整身份申請及輔助材料。符合資格的申請人將通過這個過程獲得合法的在美居住權，而無需出境並申請簽證。調整身份表申請並不僅限於投資移民的案件，它適用於任何調整身份移民申請。

移民官將審閱調整身份申請及輔助材料(例如投資人的醫療記錄、個人自然信息、聯邦調查局背景調查結果等)，並在對該申請作出裁決前面試(並非所有申請人)。移民官要求面談的理由包括投資人曾有過犯罪經歷或不合法身份。移民局規定面談由各地方移民局處理，因此對投資人居住地有管轄權的地方移民局將處理與該投資人的面談。面談後，地方移民局將對調整身份申請作出裁決。若調整身份申請被否決，申請將被終止，該申請人需離境。若調整身份申請被批准，投資人取得兩年的有條件限制的綠卡，並通過兩年時間證明該投資經營符合EB-5的要求。

在審閱過程中，若缺少某些申請材料或輔助材料，移民官將向投資人發出「補充材料通知」，告知投資人應補充上交的材料。投資人需在接到通知後規定的時間內內進行答覆。在這期間，該案件處於等待狀態中。一旦移民局受到補充材料，移民官將對此案作出裁決。

(2) 境外簽證

境外簽證適用於人在美國境外的投資人。在這個過程中，投資人需填寫提簽證申請表格，呈交所居住地的美國使領館。使領館將面試投資人，並對申請作出最終裁決。若申請被否決，該申請將被終止，申請人不得進入美國，若申請被批准，申請人將通過所簽發的旅行文件進入美國。

投資人通過申請有條件限制的綠卡，獲得兩年的居住權。在此期間，投資人需證明商業營運符合投資移民的要求。具體要求，可諮詢謝正權律師。

三. 有條件限制的綠卡轉為正式綠卡

在有條件限制綠卡第二年屆滿前90天，投資人可以謝律師提交「轉正」申請表。若投資人未在規定時間內提交申請，將失去有條件限制的居住權，並需要離開美國。

臨時綠卡「轉正」申請人提交轉換身份的申請需提供材料證明該投資符合已批准的投資移民申請的要求。在申請過程中，投資人的有條件限制居住權將被延長一年。「轉正」申請表的輔助文件需證明投資人按要求進行投資，直接或者間接創造（或在合理時間內將創造）10個就業機會，且該投資行為是持續進行的。

(1) 證明該投資人已投資或正在投資商業性企業的金額符合規定（100萬或50萬美金）。
(2) 證明投資人在有限制拘留期間內的投資行為是持續的。
(3) 證明從投資經營開始至今創造的就業機會。
(4) 投資人還需提交關於該商業性企業的其他相關資料。

在審閱過程中，若缺少某些申請材料或輔助材料，移民官將向投資人送「補充材料通知」，告知投資人應補充上交的材料。投資人需在接到通知後規定的時間內進行答覆。在這期間，該案件處於等待狀態中。一旦移民局受到補充材料，移民官將對此案作出裁決。據統計，相當比例的「轉正」申請都都被要求「補充材料」。

若該申請將被否決，移民官將給申請人所在地的地方移民局寄出一份否決報告。該報告將詳細說明具體的否決原因，以及投資人所違反的相關移民法規。

地方移民局收到該報告後將簽發由負責人簽署的否決信。投資人收到該信後則需離開美國。投資人可提出上訴，若上訴被否決，申請人無權再向移民局提起上訴，投資人唯一的上訴機會是通過美國法院系統提起上訴。若「轉正」申請被批准，投資人將獲得永久居住權，完成EB－５投資移民的所有要求。在獲得永久居住權後，移民局也將不再對該投資人進行追蹤管理。

四. 申請加入美國國籍

調整身份申請批准後五年或者該投資人進入美國後五年（投資人通過申請簽證進入美國），如果轉正申請也獲得批准，投資人可申請加入美國國籍。投資人需通過移民律師向移民局提交入籍申請表格，被批准後正式成為美國公民。但這不是對投資移民的硬性規定。

上面是對美國EB-5投資移民全過程的簡單概況。具體投資移民過程要相應複雜些。但是，有謝律師的專業指導和幫助，外籍投資人只需要做三件事: 第一，選定投資項目。有關美國移民局批准的投資移民項目，可聯繫謝律師。第二，能夠一次性投出50萬或者說100萬美元。第三，能夠提供材料證明資金來源。如果外籍投資人能做到這三點，根據謝律師的多年辦案經驗，通過投資方式取得美國綠卡, 基本上沒有問題。

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