【大紀元9月2日訊】北京市人民政府、北京市人大常委會：

早在2006年10月10日，市府相關負責人即表示正在調研是否取消暫住證，而由居住證取而代之的相關事宜。這是關係到北京600萬新市民的命運何去何從的重大公共議題，我們作為北京市民一員也非常關注，但鑒於市府有關的調研、改革方案尚未公之於眾，我們謹以公民建議的方式表達我們對居住制度改革的觀點和訴求。

自從我國確立市場經濟以來，人力資源的流動日益頻繁。但原有社會體制解構後卻遲遲沒有替代性的機制予以跟進，新市民一直被視為「暫住人口」，所居住城市還克隆出一套新的以有無當地戶籍為劃線並分而治之的居住管理體制。

如果北京現行居住制度維持不變，新市民承受的差別待遇將繼續存在並進一步代際繼承。與此同時，北京新市民的定居趨勢與被排斥感同時與日俱增，以同城待遇為指向的居住制度改革顯得更加的迫切和必然。誠然，新市民作為北京市民的一員，同等履行市民義務，北京的公共政策當然不能忽視或漠視他們期待得到社會認同、彼此尊重、平等相待的熱切渴望。

可是現實生活中，由於政策滯後和制度缺失，新市民要實現同城待遇是那樣的可慾不可求。居住制度改革就是要用制度公平來拉近、彌合，最終消除新市民的差別待遇。千頭萬緒的新市民居住制度已經積弊多年，越是延後，改革的難度也越大，尤其需要市府有前瞻的眼光、務實的作為，儘快完成制度設計，並按步驟推動落實。為了市府更好的決策並推動人大常委會立法、修法，我們特提以下公民建議供參考。

李方平（北京市瑞風律師事務所律師）
胡星斗（北京理工大學教授）(//www.dajiyuan.com)