【大紀元7月6日訊】(大紀元記者安琪編譯報導) 在國際油價飆升，北京當局極不情願地提高國內油價的同時，世人的眼光不禁轉而投注另一個讓它更感棘手的發燒議題：北京當局大力補貼的糧食價格是否經得起全球糧價飆升的嚴峻考驗？

中共現行的糧農政策

為因應全球性糧食危機問題，過去四年以來，北京當局嚴格限制農糧出口並且鼓勵進口，藉以壓制國內糧價飆漲。

此外，唯恐通膨引發更大危機，北京當局比以往更關注能否達到自給自足的目標，是而持續進行糧食貼補政策，以及藉助現代科技和農業現代化來提升糧食產量。

鑑於去年糧價急速竄升，北京當局更是將貼補對像由兩億農民擴大為全民13億人口。

大陸前不久油價政策的轉向不禁令人懷疑，現行糧農政策下的一系列因應措施會不會也在一夜之間轉向？現行政策是否切中要害而能收長期之效？路透社在標題為「中國能否經受糧食大挑戰？」（Can China tackle the great grain challenge?）的文章中，引述各方專家看法逐一分解。

專家一致不看好中共政策的長遠效益

香港「麥格裡資本證券股份有限公司」(Macquarie Capital Securities Limited)的中國經濟專家凱維(Paul Cavey)說，糧食問題帶給北京當局真正的大挑戰還在後頭。明年以後，將更加艱辛、更難處理。

補貼農民能否奏效？事實上，它只能治標，不能治本，因為國際肥料價格隨著油價上漲，勞工成本日益高升，補貼的幅度是無法跟上生產成本高漲速度的。結果是農民辛勤勞動獲得的利潤相形縮減，近年來更多農人放棄農作轉往城市謀生。

在從事農作人口大量流失之際，北京當局期望藉助科技來改善現況並增加產能，像是採用高產量種子和更好的灌溉系統。然而路透社評論道，在它現行不先進的農業運作體制下談現代化和科技化，這無疑就像是在爬坡的路上推滾一塊巨大的岩石。美國大農場的經營模式或許能適用於中國北方，但很明顯地，它並不適合地狹人稠的南方地帶。

此外，全民貼補政策也引發「錢未花在刀口上」的爭議。中國今年的農業補助款預計將高達1340億(約195億美元)。這筆錢目前僅能勉強地讓農民維持利潤，換言之，它不足以支持中國境內13億的廣大人口。

任職於亞洲開發銀行的資深經濟學者賈哈(Shikha Jha)對貼補「全民」更是不解地表示，有些人口確實負擔得起並不需要這項貼補。

另一個北京當局著實負擔不起大幅增加糧食補貼的原因，是由於大陸低糧價而衍生的日趨猖獗的盜糧走私出口牟利現象。在這種情況下，北京當局對糧食的補貼，就好像是對世界的補貼一樣。

專家：鼓勵糧食出口和適度調漲糧價方為刺激農民回歸生產的動因

不只是外國專家學者不看好中共現行糧食政策，路透社還引述中國境內一些直言不諱政府官員和專家的意見稱，適度地調漲糧價能刺激農民回歸農事生產，並防止上漲幅度進一步惡化。賈哈也強調：「中國境內的糧價必須調漲。」

路透社報導中提出了一個值得當局思考的看法：目前當局因害怕通膨而採用貼補和和禁止糧食出口的政策，但這些措施可能正好是當局應該避免的。相反地，對中國農民而言，如果中國大陸能和世界市場糧價同步，能夠出口糧食，他們便可獲得更多積極性和經濟利益，因此變得富裕起來。事實上，比起政府微薄的貼補，糧價調漲和刺激出口或許更是值得鼓勵的措施。

依自由市場機制運作 vs 政府集權人為操作

那麼現在問題是，上述路透社所提對大陸廣大農民有益的措施，為何北京當局躊躇不前，不願採納呢？

「為了改善低階農民的收入，透過貿易自由化來調漲糧價，雖然它是個合理的運作機制，然而北京政權極度不願意那樣做，」摩根史坦利中國首席經濟學者王金(Qing Wang, 音譯)解釋說，「這是因為中共在其工業化策略運作下控制糧價已達數十載之久。」它不願改變這一政府人為操縱的政策。

不過位於北京的世界銀行資深經濟學者庫傑斯(Louis Kuijs)則認為，北京當局想要控制國內價格使其低於世界市場行情，這種作法比起25年前要難上加難。

專家們的總體看法是，儘管糧食補貼、在糧食進出口上設立關稅壁壘和限額，都是各國普遍採用的權宜辦法，然而中國若真想在經濟方面與世界有更多的接軌，由政府一方控制糧價和油價的作法在今日勢必滯礙難行，而鼓勵糧食出口和適度調漲糧價方為刺激農民回歸生產，解決中國大陸糧食危機的出路，然而要讓一個中央集權的政府鬆手，可預期會挑動其極度不安的政治神經。(//www.dajiyuan.com)