杜哈談判實質進展少 程序遭質疑

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【大紀元7月24日報導】(中央社記者周盈成日內瓦二十四日專電)世界貿易組織(WTO )七個核心會員昨起夜以繼日的會談並未給杜哈回合談判帶來突破,今天反遭會員批評不透明。原定進行一週的部長級會議幾已確定無法如期完成。

WTO 秘書長拉米在今天上午向全體會員參加的貿易談判委員會(TNC )報告時說,在農業的六項和製造業的三項重要議題上,在他主持下由美國、歐洲聯盟、印度、巴西、日本、澳洲、中國共七方貿易部長參加的會議「還沒有出現意見的會合」。

二十一日召開的 WTO非正式小型部長級會議,用意在敲定二零零一年底發起的杜哈回合全球貿易談判中兩大關鍵領域農業與「非農產品市場進入(NAMA)」的減讓模式,以期在今年底完成整個回合的談判。

拉米原本計畫由三十多國部長參加的密室會議扮演主導角色,但頭兩天進展遲緩,於是昨天起再更縮小範圍。七方會議從下午三點開到晚間十點休息,今天凌晨一點再談到三點半才散會。

即使部分參與小圈圈會議的部長在休息時或散會後簡短向媒體表示會談「正面」、「有和解意味」、「有前進的機會」,拉米今天則指出,「在一些主要議題上,立場仍然相去太遠;各方對各議題的優先順序看法也不同」。

而多個會員發言對少數會員主導的方式表達關切和失望,代表「新入會員國(RAMs)」集團的台灣也由經濟部常務次長謝發達發言指出,談判必須具備容納、透明及公平。

謝發達強調,RAMs的主張必須「仍然在會議桌上」,不論是較小或較大團體的會議,都必須加以適當處理。

拉米這兩天在貿易談判委員會上談到的最主要議題或其他待決議題,都沒有提到RAMs。這集團成員主張由於較晚近加入 WTO的它們在入會時都已做了較多的承諾,在新回合應享有較好的彈性,目前農業和NAMA的主席版草案中所提供的仍不夠。

台灣先前就已不在三十多國密室會議基本成員之中,雖原定在討論RAMs議題中將獲邀進入,但以目前談判進入更小集團且步調停滯的情況,謝發達對中央社說,參與機會變得更不確定。

其他在今天批評七方會談機制的,不乏原先在密室會議中的成員。據與會官員引述,例如瑞士首先發難;印尼自稱「坐在黑暗的等待室」;模里西斯則代表有五十多個成員的非洲、加勒比海與太平洋集團(ACP),表示眾多開發中國家不應被排除圈外。

拉米說他可以理解這些會員的失望,但這是目前讓談判可以往前推進的方式,他強調任何決定還是只能由全體會員做成。

依原本的計畫,三十多國部長密室會議在週五達成協議,據以修正的農業和NAMA的減讓模式就在週六早上由正式的貿易談判委員會通過。對此,不在密室的會員早就已表達了一些關切和反對,質疑一夜的時間如何足夠消化案文而做下決定。

拉米並宣布,七方會議今天下午四時再度召開,原本從今天順延到週五的服務貿易「宣示會議」第二度順延到週六,原定週六上午的正式貿易談判委員會,「可能也必須再調整」。

WTO 發言人羅克威爾在稍後一場記者會上表示未能預測會議完成日期,但表示「顯然時間表已經鬆脫了」。

至於七方會議的結果是否要再經過三十多國會議接受,再拿到貿易談判委員會,羅克威爾表示,依過去經驗很有可能,但目前不完全確定;七方會議的模式要進行幾天,也要再看事態發展而定。

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