日中東海油氣田爭議接近達成協議

【大紀元6月16日訊】(美國之音記者:蕭洵2008年6月16日華盛頓報導)日本和中國在有爭議的東海油氣田開發問題上已經接近達成協議。觀察人士認為,這個突破是雙方關係回暖的反映,不過同時警告說,如果主權爭議再度被提到桌面,這個問題上仍會面臨變數。

長期困擾日本和中國關係的東海油氣田障礙可能即將消除。根據日本共同社星期一的消息,兩國間已經就東海油氣田爭議達成一致,雙方最早可能在這個星期宣佈一個共同開發協議。

但是路透社說,中國外交部還沒有就此消息作出評論。共同社表示,日本內閣官房長官町村信說,雙方正在討論最後的細節問題。

共同社還援引熟知日中關係的消息人士的話說,雙方已經決定擱置領土爭議,同意共同開髮油氣田。

今年5月,中國國家主席胡錦濤在尋求兩國關係突破的所謂“暖春之旅”中,在東京與日本首相福田康夫曾談及解決這個長期困擾兩國關係的問題。

中國國際問題研究所亞太問題研究室研究員晉林波說,雙方在過去三年就此問題進行談判期間,在共同開發的方案、範圍、和方式上還存在不同意見。但是,晉林波說,兩國首腦在5月會晤的時候,已經就此議題建設了框架。因此,近期如果達成這樣一個協議,並不令人驚訝。

他說:“胡和福田在東京見面的時候,已經向外界作了一個比較明確的表示。雖然在他訪問東京的時候,大家可能沒有看到這個具體的協議。但是這個協議的基本框架已經建立起來了。大家很快就會看到一個中日雙方的協議。”

新加坡南洋理工大學副教授、中國和東亞問題專家李明江認為,雙方在這個問題上達成共識,應該是彼此讓步妥協的結果。他對達成這樣的協議表示樂觀。

他說:“前幾個月一直有報導說,大部份的談判任務已經完成了,可能還有一些細枝末節的問題,雙方還在糾纏。但是看起來雙方都有意願克服這些小問題了。而且總體上看,兩個國家之間的政治關係的趨勢應該有利於雙方達成妥協,把這個共同開發項目推進下去。”

日本和中國在這個問題上一直僵持不下的原因,部份在於油氣資源,但是更多涉及兩國的主權和領土這方面的敏感議題。

共同社說,中國政府曾經就解決這個問題表明態度時說,如果提及釣魚島問題,油氣田問題就不會得以解決。中方認為,應該把它當作一個純粹的經濟問題對待。但是這樣的觀點受到中國軍方的反對。

在日本方面,這個問題也引發針對中國的進一步不信任感。共同社說,日本一名高級外交官員曾經表示,中國在油氣田問題上並不僅僅是希望得到自然資源,而是希望把那個地區的邊界線推近日本,以便在尖閣列島,即中國稱之為釣魚島,的主權問題上佔到優勢。

中國國際問題研究所研究員晉林波說,近期兩國國內都希望看到像東海油氣田這樣比較尖銳問題得以解決,或者即便是暫時得以解決。晉林波認為,兩國政府有意願在這個時候達成一個協議,肯定考慮到這樣的意願。

但是晉林波也提到,劃界問題仍有可能使這個問題複雜化。他說:“但是如果今後任何一方把共同開發提升到跟兩國在海洋權益上的劃界,比如說兩國在專屬經濟區的劃分上,或者兩國在釣魚島主權問題的爭議等問題連接在一起的話,可能就會出現新的解釋上的問題,或者甚至執行上的問題。”

另一方面,中國和日本在中國所說的東海“春曉油田”開發這個具體問題的爭議上看起來還沒有解決。新加坡南洋理工大學的東亞問題學者李明江說,雖然總體合作協議可能即將出台,但是中方在“春曉油田”上的強硬態度可能不會改變,不會把它放到共同開發的項目裡。

春曉油田是中方最早開發的東海油氣田項目。雖然它位於中日中間線的中國一側,但是日方反對中方開發,認為它會從海床下吸取屬於日方經濟專屬區範圍內的油氣儲藏。中國海洋石油有限公司表示,它已經做好在春曉油田采油的準備。此外,日本最大的煉油企業日本石油去年和中石油簽署了一個長期合作協議,其中包括海外油氣資源的開發。但是日本石油佔有的股份中並不包括春曉油田。

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