【大紀元6月12日訊】汶川地震，數萬個生命隕滅，令人痛徹心肺。這些天，全國各地很多自願自發的救助，捐錢的捐錢、捐物的捐物、獻血的獻血，顯示了人性善良的光輝，也讓國人為自己同胞的自發行為驕傲。救災行動中，特別突出的莫過於解放軍戰士，十五萬人之多，冒著震損建築隨時倒塌、餘震隨時復現的危險，爭分奪秒搶救生命，加速修復交通，他們的救援場景無不感人。

悲痛之餘，震災以及救援行動也暴露出眾多問題,值得反思。尤其是，為什麼學校樓房容易倒塌，而就在鄰近的政府大樓卻能不倒、甚至絲毫不受損？為什麼到今天中國的救災、救援隊還基本是軍隊，涉及民生、涉及人命的職業救援隊伍和救援裝備還被忽視，以至於一有災難，不管是水災、雪災還是地震，就只能調動不一定有專業訓練的士兵？解放軍戰士的勇敢，令人敬仰，但是，如果正是由於軍人必須服從指揮、因為他們勇敢，而不管有沒有救災的專業訓練、專用設備，只要哪裡有災就把他們往那裡調配，那麼，這不僅違背他們作為軍人的專業職能——士兵的訓練以作戰為主、不是為地震救災，而且，對戰士們不公平 —— 為什麼跟其他社會成員比他們就必須要為各類救災做出犧牲？對受災的老百姓也不利，因為他們應該得到專業的救援支持，因為如果有更多專業救援支持，更多壓在廢墟下、臨危的生命能儘早被救活。

學校樓房最容易倒塌、還是只能動用解放軍救災、災民得不到專業的救援服務，說到底，這些都涉及國家財政是否民主的問題，涉及到老百姓和企業交的稅、國有財產收入怎麼花的問題。這麼多年，許多人說，民主只是少數知識分子的抽象訴求，與老百姓的生活無關。但，從這次地震中我們看到，民主不僅不抽象，而且還具體到老百姓的生活、老百姓的生命，涉及到政府的財政開支和建設投資怎麼花、往什麼地方花的問題，是在政府大樓和形象工程上多花、還是在學校樓房上多花的問題；到最後，具體到地震發生時在學校上學的老百姓孩子是最安全、還是會最不安全的問題。

人們會說，「中國還不富裕，沒有錢去強化學校樓房的安全，沒有錢去培養專業救援隊伍」。

但，實際的情況並不是國家沒有錢，而是對政府預算沒有實質監督的問題。2007年，國家預算內的財政稅收增加了31%，達到5.1萬億元，佔GDP的 21%，相當於3.7億城鎮居民的可支配收入、12.3億農民的純收入。也就是說，即使不包括預算外的國有土地、國有資產、國有企業收入，政府一年可以花的錢等於3.7億個城鎮居民、12.3億農民一年可以花的錢。

從1995到2007年，去掉通脹成分後，政府財政收入增加5.7倍，城鎮居民人均可支配收入累計增加1.6倍，農民人均純收入才增1.2倍！改革開放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，農民分享的最少。這麼多年裡，只有政府的收入以遠高於GDP的速度在增長，城鎮居民和農民的收入增長速度都遠低於GDP的增速。國家有這麼多收入並且收入增長這麼快，為什麼寧願在政府辦公樓和形象工程上花錢，而不是花在學校、職業救援隊伍上呢？

除了收入外，在財富持有結構上，也是政府絕對壟斷。根據國資委、土地資源部以及金融系統的數據，加上本人的估算，中國大約有115.6萬億元資產性財富（包括土地、資源、資產和金融財富），其中，只有27.6萬億是民間私人的（佔24%），剩下的88萬億屬國家的（76%）。如果2008年中國GDP和資產價值都上升10%，那麼，老百姓從資產升值中共得到2.76萬億元，而政府能得到8.8萬億元。政府從經濟增長所帶來的資產財富升值中得到的份額，是民間的三倍！

所以，不管從稅收還是資產性收入，政府的錢比民間社會多。而國家有了這麼多收入，是怎麼花的呢？據財政部介紹，2007年政府在直接涉及老百姓的醫療衛生、社會保障和就業福利上的開支，總共約6000億元，相當於財政總開支的15%，為全年GDP的2.4%，分到13億人身上，人均461元（相當於城鎮居民人均可支配收入的3%）。

政府教育經費開支只佔GDP的2.7%左右。而目前世界平均水平約為7%，其中發達國家在9%，經濟欠發達國家也達到4.1%。

不管按絕對數字，還是按相對水平，中國回饋給老百姓的醫療與社會保障、教育投入、民生投入、災難風險投入都應該更高。特別是按照當年國有化運動的初衷，國有制本應該帶來更多的社會福利、更好的民生保障、更安全的學校樓房。可是，實際看到的是，資產和土地國有了，稅收也年年在高速增長，但得到最大好處的不是民生和老百姓學校，而是政府辦公大樓，就像著名的安徽阜陽市 「白宮」辦公大樓、河南焦作市委政府大樓、廣西欽州市政府大樓，等等。

憲政民主所要保障的老百姓權利不是什麼抽象的東西，而是具體化到我們生活和生存空間的方方面面，是老百姓和年輕學生的利益問題，是發生災難時民間是否有權利自發救援生命、爭分奪秒搶救生命的問題。如果沒有對政府權力的民主監督和問責機制，政府就只會徵稅、只顧得到國有資產的收益，也會用這些經濟實力壓縮民間的活動空間，而不會用這些錢去事前預防地震、雪災、水災，不一定去投入資源組建、培訓職業救援隊。希望汶川地震中上萬個學生的生命能夠給整個社會足夠的警醒，人人應該反思，為了今天和未來學生的生命安全，民主憲政是不能再迴避了。

──轉自選擇週刊!(//www.dajiyuan.com)