【大紀元3月6日訊】(美國之音記者：海濤2008年3月5日香港報導)中國的人大代表和政協委員正聚集北京，參加年度人大政協兩會，討論國家大事。今年的代表有許多新面孔。但有北京學者說，代表的選舉產生機制應該改善，代表整體水平有待提高。

每年春天，中國的3千人大代表和2千政協委員都要聚集北京召開人大政協兩會。這5千多“參政議政”的人士大部份是共產黨的各級幹部、國有企業的老總、學者教授和軍人，少數是來自一線的工人、農民、商人、演員、運動員。

中國博客網專欄作家北方可可在蘋果日報撰文說，人大代表任務有兩項：審議政府工作和制訂新政策以完善國家管理。北京的憲政學者張祖樺說，中國的全國人大是立法機構，相當歐美國家的立法院或國會。但中國的人大代表和西方的立法議員並不能簡單等同起來。中國的政協也不同於西方的上議院。

北方可可說，長期以來有一個誤區，就是認為人大的主要功能就是收集民意。而當今社會資訊如此發達，收集民意這基礎工作早該在代表赴會前就應完成。人大開會，代表要拿出具體的意見、建議和要求，否則代表必然在會上東家長西家短，導致會議效率低下，流於形式。

張祖樺就人大的組織建設和代表的選舉以及構成問題做了深入研究，發表了若干文章。他說，人大代表首先應職業化。現在中國人大代表幾乎都是兼職的。他說，代表還應專業化，需要大批懂得法律的專業人士。

* 張祖樺：代表需精簡*

張祖樺說，中國的代表需要精簡化。他說：“美國參眾兩院加起來才5百多人。英國下院立法機構全世界最大才5百多人。中國人大政協5千多人，將近是人家的10倍。每次開兩會，我就住在長安街邊上，它不斷戒嚴，我們就被看起來，嚴重擾民。花費巨大，效率很低。”

北方可可說，假如代表和委員每年一度坐在人民大會堂裡，把人大政協會議開成一場歌頌會、慶功會，大部份代表都只唱一個調子，絕少聽到不同意見，這就無異於浪費人力、財力和物力。他說，要實現真正參政議政，就必須先解決好代表和委員的選舉機制問題。

中國媒體報導，以北京人大代表團為例，58名代表中，有兩位國家領導人，26人副部級幹部，中科院士一人，占代表人數一半。

張祖樺說，選舉機制對於代表和委員的質量以及勝任能力的評估都是至關重要的。他說：“按照現在的選舉制度，事實上民間的人自己參選是不被允許和沒有可能的。層層都是上面指定的，實際上沒甚麼代表性。”

* 高瑜：李納“三種人”*

他說，人大的重要職能就是監督政府和法院以及檢察院，但是事實上，中國這些年反腐敗的重大案件，沒有一個是由人大和政協監督被查出來的。

今年的委員代表多了一些新面孔，比如好多老革命領導人的後代、毛澤東的孫子毛新宇、前總理李鵬的女兒李小琳、毛澤東和江青的女兒李納，還有跨欄運動員劉翔等。

北京的政治觀察人士高瑜對在文革中奉父親毛澤東之命到軍隊中造反的李納女士成為政協委員尤其不滿。她說：“我覺得不該進政協的是毛澤東的小女兒李納。她和李敏還不一樣。讓毛新宇進政協，也可以。但你李納跟著江青在文化革命干了甚麼？她是地地道道的『三種人』啊！”所謂“三種人”是指中共在文革結束後定下的不得提拔重用的三類人：“文革”壞人、“文革”後壞人和打砸搶分子。

高瑜說，李納在文革中到解放軍報奪權，搞亂了全軍。高瑜說，如果讓李納當政協委員，就說明中共已經不認真執行《十一屆三中全會決議》和十一屆六中全會做出的《關於建國以來黨的若干歷史問題決議》了。

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