【大紀元3月20日訊】已在中國大陸大部分地區實施長達三十年的獨生子女政策是否調整，成為第十一屆全國人大和全國政協第一次會議期間輿論關注的焦點之一。

2008年2月28日，路途社等國際媒體都報道中國將廢止獨生子女政策，但隨後中國國家計劃生育委員會（以下簡稱「計生委」）官員闢謠否定了外電的這一說法。（金羊網3月2日）

3月2日全國政協十一屆第一次會議新聞言人吳建民宣佈中國在考慮調整人口政策，國家計生委官員卻說：「不清楚吳發言人是從何渠道得到相關說法，政協無論如何也代表不了政府部門」。（南方都市報3月6日）

3月5日，在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中說，「穩定現行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題」。 同一天， 國家計生委主任張維慶在參加全國政協十一屆一次會議分組討論發言說，「由於上世紀70年代生人和80年代初出生的年輕人進入生育高峰期，預計在今後10年，我國生育水平將逐年回升，呈現出低生育水平下的生育小高峰。因此，我國現行的計劃生育政策不會進行調整。」（新華網3月5日）國家計生委官員更稱，「中國不會調整現行生育政策，也沒有研究是否要對現行生育政策作出調整」。（南方都市報3月6日）

自去年全國政協「葉廷芳提案」被報道以後，廢除獨生子女政策的呼聲非常強烈，無論哪個網站的民意測驗都表明絕大部分網民贊成「廢獨」。在沒有進行全民公決或更科學的民調以前，假定廢獨得到多數人民贊成，顯然比相反的觀點更有依據。一個全國人民和國際社會都高度關注的問題，一個涉及到千千萬萬胎兒生命的問題，國家計生委居然「沒有研究」就做出了維護與民意背離、與生命為敵的、可能嚴重危害社會可持續發展的現行政策的決定，而國務院的政府工作報告竟然吸納了計生委這種「沒有研究」的政策建議，全國人民代表大會又通過了這種建立在「沒有研究」基礎上的政府工作報告！

更可怕的是，計生委官員稱「沒有研究是否要對現行生育政策作出調整」的時候毫無羞愧之心，反而氣壯如牛，可見權力在中國有多麼霸道！

與此形成鮮明對照的是，那些顯然比計生委官員要「有研究」的主張調整生育政策的建議者卻戰戰兢兢如履薄冰，在充分肯定計劃生育「計劃」掉了三、四億潛在生命的豐功偉績的前提下，小心翼翼地提出顯然是經過自我閹割的、明顯與其「研究」不相稱的建議。

全國政協委員、盧灣區副區長忻偉明剛剛向全國政協遞交一份提案。提案指出，「上海目前的生育率（準確地說應該是總合生育率，即平均每個婦女一生所生育的孩子數）在全世界已經處於最低行列，2006年為0.81（中國第五次人口普查結果顯示，2000年上海市和北京市的總和生育率都不足0.7），低於西歐、北美、日本等發達國家的生育水平；此外，上海已經連續15年處於人口自然變動負增長階段。」人口負增長的發達國家都在鼓勵生育，但忻偉明的建議卻只是對現行計劃生育政策進行微調：「如在北京、上海等城市中，對一方為獨生子女的夫妻，允許其生育第二個孩子。」（東方早報3月8日）

只是為支持黨國政策的順民所生的單獨子女（夫妻一方為獨生子女）的平等生育權和獨生子女的婚姻自由（想生二胎就只能跟其他獨生子女結婚）立言，還自我設限在北京、上海等狹小的範圍內。這哪裡是政治協商？明明是誠惶誠恐的進諫。

3月6日，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成在北京團討論時建議調整「計劃生育」政策的方向，從現行政策逐步過渡到提倡每對夫婦生育一個子女、普遍允許每對夫婦生育兩個子女、杜絕三個及以上多子女的生育政策。（新京報3月7日）

紀寶成的建議在互連網上廣為傳播獲得了輿論的幾乎一致好評。不過紀寶成建議真正的價值，僅僅在於他以全國人大代表的身份重申了強制計劃生育尤其是獨生子女政策的幾個幾乎是眾所周知的危害：性別比例嚴重失調、行將到來的極端老齡化、國防危機、家庭風險、教育難題、強制計劃生育高昂的行政成本。而強制計劃生育的另外一些眾所周知卻諱莫如深的危害，如漠視生命、破壞法治、踐踏人權，他連提都沒提。

一個「逐步過度」就足以使紀寶成的建議跟現行計劃生育政策和諧共處，一個「杜絕」更是讓人毛骨悚然——三十年的實踐已經證明罰款或徵收社會撫養費是無法杜絕三孩的。不知道紀寶成先生打算怎樣「杜絕」三孩？二孩後一律強制對夫妻雙方實施絕育手術？對性生活進行全程監控，一旦發現未使用避孕套的立即強制灌服緊急避孕藥？把第三胎全部強制墮掉？把生下來的第三孩仍進垃圾堆？

紀寶成校長甚至還建議「對於不生的家庭給予獎勵」。獎勵不是救助，含有鼓勵他人效仿的意思，難道紀校長希望中國人都不生孩子？雖然這種斷子絕孫獎已經早有地方實行過了（如上海），但作為一個大學校長、教授公開在全國人民代表大會上這麼講，還是第一次，所以我建議把這個斷子絕孫獎命名為「紀寶成獎」。這是紀校長應得的，無論他認為這是榮耀還是恥辱。

一項古今中外所未有的特色政策的出台不需要有研究，反對它的人有研究還不夠，要求你必須有足夠的、充分的研究，其中許多研究是不依靠國家權力根本無法獲得研究資料的。一項顯然跟民意背道而馳的政策的堅持不需要有研究，反對它的人有研究還不夠，要求你必須有足夠的、充分的依據證明它與民意背道而馳，而從事真正的民調在中國是極有可能被當作非法組織懲治的。一項顯然危及千千萬萬胎兒生命並且不利於社會可持續發展的政策的繼續不需要有研究，反對它的人有研究還不夠，要求你拿出證據證明它危害胎兒生命、不利於社會可持續發展，但是你拿出這樣的證據可能要遭牢獄之災，你也不能讓時間提前讓二十年後人口老化的危害在今天展現。這就是號稱「以人為本」的中國政治的現實，也是許多中國知識分子的邏輯！

請問計生委，你們要維持的低生育率到底是2000年人口普查1.22的總合生育率，是1.382的政策總合生育率，還是你們自稱維持社會可持續發展所需要的1.8的總和生育率？如果事實上總和生育率真的像你們估計的那樣在1.8左右，考慮到有大量的人不婚或不育，那就意味著1/3甚至更多的出生人口是超生的。這意味著計劃生育實現率百分之九十五左右根本就是謊言，國家統計局也應該更名為「國家估計局」。即使假設事實總和生育率為1.8，也沒有理由維持1.382的政策總合生育率，因為這意味著社會可持續發展目標竟然相當程度上是靠超生來實現的！超生的人竟然成了甘冒嚴厲處罰成就中國社會可持續發展的英雄，超生的孩子將成為保障未來中國老人的養老金不變成廢紙的納稅人。即使不考慮這一道德悖論，以公民大量超生作為維持現行政策生育率的依據，維持目前低生育率的做法也跟「提高出生人口素質」的目標是互相衝突的。如果超生的孩子真的那麼多，那就意味著三分之一以上的孩子在孕育過程中他（她）媽被捉得到處流竄，還有大量身為流動人口的孕婦懷第一胎時必須拖著大肚子回戶籍所在地辦准生證，難道懷孕期間顛沛流離、怕上醫院、生活於恐怖中有利於提高胎兒質量？如果需要強制的人很少，超生的不那麼多，那麼強制計劃生育還有必要嗎？民工荒已經出現，快速老齡化時代已經悄悄來臨，計生委官員一點都不擔心嗎？是不是自己已經從超生罰款和社會撫養費中撈夠了，已經在國外存了許多外匯，到中國的退休金變成廢紙的時候可以一走了之？

──原載《民主中國》(//www.dajiyuan.com)