【大紀元3月14日訊】(美國之音記者：袁野2008年3月14日華盛頓報導) 針對目前美國動盪的金融形勢，美國的最高經濟決策者們星期四提出政策建議，呼籲強化對抵押貸款和信用市場的監督，希望不再重蹈次貸危機的覆轍。不過，也有專家指出，這些建議雖然覆蓋面廣，但是力度不夠。

*決策者：強化對信貸市場監督*

成員包括美國財長、美聯儲主席、證券交易委員會主席的總統金融市場工作小組公佈的方案涉及抵押貸款經紀人、二級市場債券發行商、信用評級公司、以及信貸監管機構等多個領域。這是自從次貸危機震撼華爾街以來，美國行政部門提出的最為廣泛的應對方案。

小組負責人、美國財政部長保爾森在接受華爾街日報採訪的時候說，工作小組建議全面整頓抵押貸款衍生產品市場，並呼籲在全國範圍內對抵押貸款機構頒發執照時採用更加嚴格的審核標準。

新出台的政策建議要求信用評級機構對複雜金融產品和傳統債券的評級加以區分，同時要求評級機構更多地公開評級的具體內容和利益衝突。

總統金融市場工作小組建議二級信貸市場的金融機構更多公開債券發行前期的“盡職調查”(due diligence)，同時公佈它們在申請債券評級的時候是否通過“貨比三家”的方式獲得名不副實的“三A”優等評級。

這項方案還呼籲跨國銀行監管部門重新審議《巴塞爾協議》第二版有關風險管理的規定，確保銀行的資金儲備和真實風險相匹配。同時，方案還要求銀行監管部門更新銀行的流動性管理標準。

保爾森強調， 總統金融市場工作小組推出的新方案並非針對市場的某些特定參與者，也不是為了攤派責任或是尋找替罪羊。他說，在次貸危機中，市場的主要領域都有失誤，而工作小組的方案是為了確保金融監管可以跟上金融創新的步伐，恢復投資者信心。保爾森還建議投資者不要過分依賴信用評級公司，必要的時候應該進行獨立評估。

*分析：新政策力度不夠*

金融諮詢公司斯坦佛集團(Stanford Group)的市場分析師傑拉特.斯伯格認為，保爾森公佈的各項方案雖然面面俱到，但是力度不夠，因此很難從根本上扭轉美國信貸市場目前的慘淡局面。

他說：“這些建議的大部份都很有限，都是一些行政當局不需經過國會同意就可以採取的行動。”

*新政策：與國會的建議有異同*

民主黨佔多數的美國國會眾議院去年11月通過議案。眾議院的議案和總統金融市場工作小組的提議有些共同之處，比如二者都要求對抵押貸款經紀人設立全國範圍的登記制度。

不過，兩組建議也有顯著不同。眾院的議案建議對某些把貸款人無法償還的次級貸款重新包裝後在二級市場發行的金融機構追究法律責任，而行政部門的政策建議則只限於加強監管。
 
此外，眾議院目前探討的立法方案還建議幫助抵押貸款公司和借貸者更加容易地進行重新融資，將抵押貸款轉換成聯邦住房管理局(FHA)擔保的貸款，從而使投行擺脫次貸賬目的負擔，可以重新發放貸款，激活下一個信貸週期。

*分析：政府與國會或達成一致*

斯坦佛集團(Stanford Group)的市場分析師斯伯格認為，布什政府現在推出政策建議實際上是把球踢回了國會，在布什任期結束之前行政當局和國會能否就信貸市場改革達成一致將是一個主要看點。

他說：“近期一個有趣的問題就是，布什政府和國會民主黨人願意進行多少對話和妥協，然後找到共同點，並以立法的形式推出更全面的改革措施。”

美國穆迪經濟網站宏觀經濟部主任加斯.福徹認為，雙方達成一致的可能性很大。

他說：“在11月總統選舉到來之前，布什總統最不希望看到的就是美國經濟持續衰退。所以，布什總統有足夠的政治動力去做更多努力，超越工作小組的建議，讓信貸市場再度活躍，刺激經濟增長。”

最新的統計數據顯示，美國上個月由於拖欠貸款而喪失抵押住房贖回權的數量超過22萬，雖然比1月稍有回落，但高於去年同期近60%。2月也是美國連續第26個月喪失抵押住房贖回權的案件同比上升。一些業內人士認為，由於目前美國全國範圍內的房價仍在下跌，因此，喪失抵押住房贖回權的高峰恐怕還未到來。
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