【大紀元2月15日訊】(自由亞洲電台記者採訪報導)中國各地改革十多年的戶籍制度，在北京律師程海看來其實不是改革的問題而是糾正以往在戶籍制度上的違法行為。

中國改革開放30年，戶籍所在地和工作生活地點脫離的人口越來越多。幾年來前從安徽合肥到北京工作的律師程海就是其中一員。據程海調查，像他這樣的人在北京有約540萬，全國約有兩億。

程海表示，現在許多人和國內外不少媒體在中國戶籍問題上往往使用「改革」一詞，其實早在半個世紀前中國就從法律上有明確規定，現在的問題是糾正在戶籍制度上幾十年的違法行為—

程海：「58年的戶籍條例已經寫得很明白了，就是城鄉統一的戶籍，沒有什麼農村戶口、城市戶口了。國務院和公安部的一些做法，按照戶口分成農民和城鄉戶口，嚴重違反我國現有的法律制度。這個問題其實不難的，難就難在為什麼不依法行政？依法了就沒有問題了。」

程海表示，文革後期，中國公安部通過國務院規定，農民遷徙城市，特別是大中型城市要經過審批，結果從當時特殊歷史條件下的限制演變成今天有關部門和各地方政府自覺地違法，將部門的規定和政策置於國家法律之上於不顧。

那麼，在戶籍問題上，中國政府能否像在改革開放伊始那樣對許多重大問題撥亂反正，恢復法律應有的尊嚴？關注民生問題的中國「民生觀察網站」負責人劉飛躍認為—

劉飛躍：「應該說中國的戶籍制度發生了一個大的變化，但不是說要解決這個問題，歧視就完全沒有了，因為這不現實，不符合客觀實際。要完全解決戶口，其實也做不到。」

劉飛躍表示，短期內做不到既有政府的原因，也有中國經濟和文化發展等方面的原因—

劉飛躍：「政府方面應該說對戶口歧視問題有責任，也是因為國內經濟社會的發展，但是我要指出來的是，這裡面還有一個真正的公民權利的意識。因為歧視問題就是對人權的侵犯。中國政府在人權意識比較足的時候，才會意識到這確實是一個非常嚴重的問題。」

劉飛躍認為，對比社會經濟發展和政府的作用，政府沒有足夠的尊重人權意識，漠視民生問題是造成今天中國戶籍問題仍然嚴重的根本原因。不過，作為中國現行戶籍制度的受害者，程海對問題解決的前景表示樂觀—

程海：「大家都覺得應當是朝著戶籍統一的、沒有差別的這麼一個要求發展。如果大家都認識到這一點，就會來得更快一點。其實這也是不可阻擋的。」

程海，2003年從安徽合肥來到北京從事律師工作，2005年在北京還購置屬於自己的住房。然而，由於戶籍在安徽合肥，他參加北京人大代表選舉要選民登記，需要返回安徽合肥人大開具選民身份證；他換發第二代身份證，需要返回安徽合肥申請和辦理；他出國辦護照，需要返回安徽合肥申請和辦理；由於沒有所謂的北京戶口，程海辦不了北京的社會保險，安裝固定電話需要有北京戶口的人擔保，每年還得辦理北京暫住證。程海對記者說，由於迄今他的問題還沒有解決，每年他都必須在北京和安徽合肥兩地之間進行幾次1,200公里的長途旅行。

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