【大紀元12月5日訊】（大紀元記者畢儒宗編譯）美國聯邦參議院正忙著提出一項修正案，以協助下任總統奧巴馬提名的國務卿人選－－參議員希拉里能順利上任。因為依照現行法令，任何國會議員在任內不得被提名擔任比目前薪水高的政府職務。

這項法令的初衷是為了避免國會議員們自肥，設法給自己加薪。目前希拉里擔任參議員的年薪是18萬6千6百美元，而國務卿的薪水是19萬1千3百美元。

目前參議院正積極設法通過一法案，解決這個問題。眾議院議長佩洛西也表示將支持該法案在眾議院通過。

但一些反希拉里的團體正試圖利用憲法中的這個規定阻止希拉里出任國務卿。

「司法觀察」總裁法頓表示「希拉里到2013年前不得擔任內閣閣員」「奧巴馬應該重新提名其他合格人選……此外，希拉里長期以來就有腐敗的記錄，不適合擔任美國首席外交官。」

提名希拉里違憲

（大紀元記者蘇臻綜合編譯) 即將於明年一月就任美國總統的奧巴馬星期一提名希拉里。克林頓（Hillary Clinton）出任國務卿，保守派人士指出﹕這項提名違反美國憲法，奧巴馬應該重新考慮。另一方面，一些政治家認為﹕擅長採用兩極化和激勵手段的希拉里，是否能稱職扮演國務卿這個角色、服從奧巴馬領導﹖這是一個未來值得觀察的問題。

美國有線電視新聞網﹝CNN﹞4日報導，憲法第1條第6款說： 「美國參眾兩院議員在職期間不得被美國政府任命為司法或行政部門官員，如果這個官員職位的薪水在其擔任議員期間曾被加薪。」

對於這項憲法條款的解釋是：參眾議員不得就任某個職位，如果該職位在該議員就任期間曾被提高過薪水。今年一月，布什總統簽署了一項行政命令，將國務卿的薪水提高了4,700美元﹝從186,600美元提高至191,300美元﹞，而希拉里自2001年1月至今一直是參議院議員。

保守派的「司法觀察」(Judicial Watch.)組織表示，這個提名行不通。「司法觀察」主席湯姆費頓﹝Tom Fitton﹞表示：「若考慮憲法資格任用條款，希拉里必須等到2013年，她目前的議員任期期滿之後，才能就任閣員。」

不過大多數法律學者表示，這種結論似乎言之過早，因為在過去，議員們已經找到方法來迴避該條款：國會將問題中的職位的薪水降回到它原來的薪資水平。

在1974年俄亥俄州參議員William Saxbe被當時的尼克森總統任名為總檢察長，以及1993年德州參議員Lloyd Bentsen被克林頓總統任命為財政部長時，這種迴避條款的做法都曾經被用過。

CNN資深法律分析員杜賓﹝Jeffrey Toobin﹞表示：「有很多方法可以解決這個問題，方法之一是國會進行較低薪資的表決，另一個簡單的方法是希拉里接受較低的薪資。」杜賓認為：「資格條款不會構成她成為國務卿的障礙。」

希拉里一名助理說，在奧巴馬宣布希拉里是國務卿的可能人選時，他們兩人都已經認識到將要面對的問題。聯邦參議院多數黨領袖瑞德﹝Harry Reid﹞辦公室表示，國會的民主黨黨員正準備採取類似之前的方式來解決。

「司法觀察」組織不滿這種依循前例的做法。費頓表示：「你不能像這樣透過立法手段來修改憲法，憲法是根據普世價值制定的，它是如此的樸實單純，沒有任何警告。」

費頓指出美國前總統雷根碰到類似情況的處理方式。〔他看了這個資格條款後，決定不提名參議員歐林哈奇﹝Orrin Hatch﹞為最高法院檢察長。」

希拉里能否服從奧巴馬領導﹖

身為美國前第一夫人和兩任參議員，擅長採用兩極化和激烈手段的希拉里，美國和全球政治界都開始好奇她會如何扮演國務卿這個角色。

如果提名獲得參議院通過，希拉里將必須把自己從政治家的角色轉換為外交家，她最大的挑戰將會是必須改變當初身為紐約參議員和總統候選人時所表達的見識，而變成一名「誠實正直的中間人」(honest broker)，這是美國國務卿在世界舞台上的長期形象。

現在的問題是，希拉里是否可以在自己相當多的外交政策經驗和奧巴馬的外交政策構想兩者之間取得一個平衡。

奧巴馬已經承諾外交政策會有一個新方向，強調多邊主義和「軟實力」——-涉及通過外交人道主義援助，民主建設，以及與非政府組織合作等方式來影響其它國家。

但實施這一構想可能是艱鉅的，希拉里必須在衝突國之間充當中立中間人的角色，任何偏袒哪一方的看法都可能會被懷疑是偏見，而損害美國信譽。

不管如何，最終還是得奧巴馬來制定美國外交政策，並期待他的團隊能將他的構想付諸實行。

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