【大紀元12月18日報導】（中央社記者周盈成日內瓦特稿）經濟衰退，美國政府可能為汽車業紓困，台灣已宣布對DRAM業紓困，這些補貼將來都可能在世界貿易組織（WTO）引起訴訟。但急難當前，也只能先考量國內經濟，WTO以後再說。

美國三大車廠通用、福特與克萊斯勒向政府求援，歐洲聯盟執行委員會主席巴洛索11月中就表示，如果美國政府的援助違反了WTO承諾，歐盟很可能會提出貿易訴訟。

美國「新聞週刊（Newsweek）」網站15日的一篇題為「挑選贏家（Picking Winners）」的文章更指出，美國果真紓困汽車業，「幾乎確定會在WTO被訴」。

但歐洲本身其實也面對境內汽車產業要求紓困的壓力。

WTO補貼及平衡措施委員會常任專家羅昌發表示，依目前看來，美國的汽車紓困方案或台灣的動態隨機存取記憶體（DRAM）產業紓困，不至於構成WTO體制下的「禁止性補貼」，但應該都會構成「可控告的補貼」。

依WTO的補貼及平衡措施協定，禁止性補貼包括以出口表現為條件的補貼，及鼓勵使用國貨以取代進口貨的補貼。

雖不屬於這兩種情形，但對其他會員國利益造成不利影響的補貼，受影響的國家可以提出控告。

任教於台灣大學法律學院的羅昌發接受中央社電話訪問時說，「以汽車業紓困這麼大的金額，對其他國家造成不利影響，應該很明顯」。

美國聯邦參議院在11日否絕了眾議院前一天通過的140億美元的汽車業融資暨重整法案，目前一般預期，白宮可能從國會先前通過的7000億美元紓困款中挪出款項，來對三大車廠進行緊急融資。

羅昌發說，歐盟或其他國家告或不告，不會是美國政府當前關切的重點，還是先救國內產業和工人再說。就算生產汽車的主要國家都各自進行補貼，較小的生產國倒霉，興訟也未必是後者的當務之急。

他指出，WTO的爭端解決需要時間，一個案件從提出諮商要求到一審完成，也要一年多。「現在先救活，到時候如果景氣已好轉，產業最緊急的時刻已過，就算輸掉官司，把補貼措施取消也就好了」；「WTO機制其實沒辦法立即反應這種狀況」。

WTO並沒有任何規定指出當經濟危機發生時，政府可以例外採用某些補貼措施來救產業，但如果各國紛紛把WTO規定丟在一邊，先救再說，羅昌發認為，「是有可能削弱WTO的權威」。要避免這種情形，「各國的自制相當重要」。

在目前杜哈回合的規則談判中，美國在去年6月才提案增加禁止性補貼的種類，包括借款給體質差和未來展望不良的所謂「不值得借貸」的公司，及提供給一個公司「不太可能從商業來源得到的」融資。對照美國目前情況，即使可以同情紓困確有必要，還是難免令人感到諷刺。

對此，羅昌發說，談判一般性規則時說一套，遇到國內具體產業問題時做一套，這是國際上的常態，但美國現在的情況多少會影響到它今後在談判中說話的分量。

他並表示，目前WTO禁止性補貼的範圍種類，應該還算穩定，將來變動的可能性不大。