拉米:缺政治意願 WTO部長級會議不開為妙

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【大紀元12月13日報導】(中央社記者周盈成日內瓦12日專電)世界貿易組織(WTO)秘書長拉米(Pascal Lamy)今天說,無法在年底前召開部長級會議以敲定杜哈回合談判的關鍵協議,問題在各國談判的政治意願不足。

在與若干主要國家貿易部長經過一週的視訊會議與電話交談後,拉米今天中午召開約30國大使的密室會議,建議不召開部長級會議,下午並向WTO全體會員會議說明。

拉米向全體會員說,試圖在年底前召集部長們,以訂定杜哈回合兩大關鍵領域農業及「非農產品市場進入(NAMA)」的減讓模式,將是「冒著高得不必要的失敗風險,不僅可能損害這個回合,甚至損害整個WTO體系」。

在年底前達成這兩個領域協議,是上個月在華盛頓舉行的20國集團(G20)高峰會呼籲要達成的目標,希望能藉此對抗保護主義,為陷入危機的世界經濟注入動力。

拉米先前指出,歧見最嚴重的三個問題,是NAMA的「部門別減讓」、農業的「特別防衛機制(SSM)」和棉花。他今天說,這一週來的討論,顯示棉花問題不論在技術上或政治上都有可能解決,然而在部門別和SSM上面,各方「持續缺乏政治意願」。

WTO目前有14項工業產品部門別協定討論中,這些協定是自願參加,將特定部門產品的關稅降至零或接近零。工業化國家要求新興國家參與某些部門別協定,做為前者在其他地方讓步的條件,但後者則堅持部門別減讓應屬自願性質。最主要的例子如美國要求中國加入化學品協定,為中國所拒。

SSM是使開發中國家在面臨農產品大量進口或價格下跌時,可以暫時提高關稅來保護國內產品。出口農產品的美國等國希望較嚴格限制SSM的使用,印度和許多開發中國家則主張較周全的保護。這個議題也是今年7月小型部長級會議舉行到第九天破局的引爆點。

棉花議題,則是非洲的產棉國要求美國降低對本國棉花產業的補貼。

拉米稍後在記者會上說,如果部門別和SSM也達到像棉花議題的進展,他即認為可以召開部長級會議。

至於從2001年底發起,已延宕受阻多時的這個回合談判接下來要怎麼走,拉米說,他將立即展開諮商,並於下週再召開密室會議和全體會員大會,聽取會員意見。目前沒有時間表。

他說,明年的經濟情勢可能使達成協議更加困難,但也正因如此,世界會更需要獲得保證,以確知「各國政府可以承擔集體責任,藉由談成杜哈回合來強化世界貿易體系」。

拉米仍不悲觀地表示,從今年7月部長級會議到上週六農業和NAMA談判主席提出的案文草案,談判已獲得「巨大的進展」,明年仍有可為。

巴西外交部長阿摩林(Celso Amorim)昨天指出,成功的杜哈回合談判,需要美國總統當選人歐巴馬釋出正面訊息。

拉米今天回應媒體詢問表示,他沒有也不應有從歐巴馬得到任何訊息,「直到1月20日中午以前,美國總統仍是布希,美國貿易代表仍是史瓦布(Susan Schwab)」。

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