【大紀元12月13日報導】（中央社記者周盈成日內瓦12日專電）世界貿易組織（WTO）秘書長拉米（Pascal Lamy）今天說，無法在年底前召開部長級會議以敲定杜哈回合談判的關鍵協議，問題在各國談判的政治意願不足。

在與若干主要國家貿易部長經過一週的視訊會議與電話交談後，拉米今天中午召開約30國大使的密室會議，建議不召開部長級會議，下午並向WTO全體會員會議說明。

拉米向全體會員說，試圖在年底前召集部長們，以訂定杜哈回合兩大關鍵領域農業及「非農產品市場進入（NAMA）」的減讓模式，將是「冒著高得不必要的失敗風險，不僅可能損害這個回合，甚至損害整個WTO體系」。

在年底前達成這兩個領域協議，是上個月在華盛頓舉行的20國集團（G20）高峰會呼籲要達成的目標，希望能藉此對抗保護主義，為陷入危機的世界經濟注入動力。

拉米先前指出，歧見最嚴重的三個問題，是NAMA的「部門別減讓」、農業的「特別防衛機制（SSM）」和棉花。他今天說，這一週來的討論，顯示棉花問題不論在技術上或政治上都有可能解決，然而在部門別和SSM上面，各方「持續缺乏政治意願」。

WTO目前有14項工業產品部門別協定討論中，這些協定是自願參加，將特定部門產品的關稅降至零或接近零。工業化國家要求新興國家參與某些部門別協定，做為前者在其他地方讓步的條件，但後者則堅持部門別減讓應屬自願性質。最主要的例子如美國要求中國加入化學品協定，為中國所拒。

SSM是使開發中國家在面臨農產品大量進口或價格下跌時，可以暫時提高關稅來保護國內產品。出口農產品的美國等國希望較嚴格限制SSM的使用，印度和許多開發中國家則主張較周全的保護。這個議題也是今年7月小型部長級會議舉行到第九天破局的引爆點。

棉花議題，則是非洲的產棉國要求美國降低對本國棉花產業的補貼。

拉米稍後在記者會上說，如果部門別和SSM也達到像棉花議題的進展，他即認為可以召開部長級會議。

至於從2001年底發起，已延宕受阻多時的這個回合談判接下來要怎麼走，拉米說，他將立即展開諮商，並於下週再召開密室會議和全體會員大會，聽取會員意見。目前沒有時間表。

他說，明年的經濟情勢可能使達成協議更加困難，但也正因如此，世界會更需要獲得保證，以確知「各國政府可以承擔集體責任，藉由談成杜哈回合來強化世界貿易體系」。

拉米仍不悲觀地表示，從今年7月部長級會議到上週六農業和NAMA談判主席提出的案文草案，談判已獲得「巨大的進展」，明年仍有可為。

巴西外交部長阿摩林（Celso Amorim）昨天指出，成功的杜哈回合談判，需要美國總統當選人歐巴馬釋出正面訊息。

拉米今天回應媒體詢問表示，他沒有也不應有從歐巴馬得到任何訊息，「直到1月20日中午以前，美國總統仍是布希，美國貿易代表仍是史瓦布（Susan Schwab）」。