俞偉雄: 美國新任總統的經濟政策

俞偉雄

【大紀元11月9日訊】上週二是美國歷史性的一刻,美國人選出了美國第四十四任總統奧巴馬,同時也是美國第一位有色人種的總統。專家學者普遍認為奧巴馬能夠當選,除了他個人的條件、魅力之外,主要是過去這兩年,美國的經濟表現不理想,尤其是最近九月爆發的金融大風暴,及隨之而來的經濟衰退。這一幕令人聯想起1992年的柯林頓及1980年的雷根,都是因為當時經濟不好而打敗在任的執政黨。

今天我們就來探討奧巴馬新政府會給美國帶來什麼樣的經濟政策及改變。首先,新政府當務之急,是用寬鬆擴張性的政策來對抗經濟衰退。美國聯準會身為貨幣獨立運作機構,已連續降息來提供市場更多便宜的資金,以刺激投資。貨幣政策方面不需要新政府團隊操心。新政府及國會直接要負責的是財政政策,財政政策有兩大項:第一是賦稅政策,奧巴馬在競選時已承諾將對中產階級減稅,這是符合對抗衰退的正確政策,應當執行。比較有爭議性的是奧巴馬在選前主張要對年收入25萬美金以上的富人增稅,以此所得重分配的方式促進社會公平,這樣的政策在這個節骨眼上提出來,恐怕會對經濟造成雪上加霜的負面效果。個人認為奧巴馬應暫緩增稅的政策,直到經濟復甦後再來重新考慮。

第二項財政政策則是擴大政府支出。政府可以直接舉債借錢,來改善或新增美國的基礎設施,比如說道路橋樑、大眾交通工具及人力資本等具有提升長期生產力的投資。很多人會問:「又減稅,又增加政府支出,這樣財政赤字不是要更加惡化嗎?」的確,財政赤字會惡化,但我們必須接受這個事實,等到經濟復甦後再來想辦法減低,如果現在就想要改善財政赤字,從而增稅及減少政府支出,這將讓現行的經濟衰退更加惡化,實為不智之舉。

接著新政府應該會對美國當前的金融制度做出重大的立法改革,現行的金融規範基本上是30年代經濟大恐慌時制訂出的架構,已不符合當今的金融環境。有效率的規範來引導投資人做出合宜的風險及報酬的選擇,將能重振受傷的金融信用體系。第三項新政府的政策將投注在能源上面,奧巴馬在選前不斷強調當前美國過度依賴中東原油,從而造成貿易赤字,及政治的風險,他提出開發具有環保的替代性能源來減低美國對石油的依賴,這是一個正確的方向,也希望在十年之內能看到成果。

第四個新政府的經濟政策將著重在降低昂貴的醫療成本,美國持續高漲的醫療成本早已為人詬病已久,然而在既得利益者的反對之下,全面性的改革一直無法執行,奧巴馬在選前有提出局部性的修正方案,多少將減輕民眾些許的醫療負擔。

第五項將是美國的教育體制,尤其是公立高中小學的教學品質與成果,美國學生在數理基礎能力的培育上似乎落後其他許多國家,長期下來這對美國的競爭力是一個負面的因素,奧巴馬如果能夠改善這個問題,將對美國的長期生產力及所得分配造成一個正面的影響。

以上種種政策,說來容易,執行起來則困難重重,我們期待奧巴馬新政府能夠真正帶來改變。

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