【大紀元10月11日訊】工業化社會必須有民主制度來配套，靠廣泛動員人民參與社會的管理和監督。

執政黨死抱著乾隆皇帝的治國安邦的老一套早已無法滿足時代的要求了。僅農民生產（糧食蔬菜魚肉奶蛋）這一項，化肥和農藥就會使乾隆皇帝坐立不安，更不用說工業排污使土地河流毒化，城市化使耕地減少，地下水超采加劇旱情，人口流動使農村結構發生巨變……信息和知識決定著中國的未來，政治權力和媒體的壟斷已成為進步的阻力。

素有「鐵娘子」之稱的吳儀女士2004年11月在北京舉辦的「全球食品安全論壇」上面對來自世界各地的近三百位專家學者描繪了中國食品安全方面的法規體系、監管體系、標準體系、監測體系、技術支持體系和信用體系的建設藍圖和情況，商務部副部長張志剛說，中國將用五年的時間使絕大多數農產品達到綠色市場要求，達到綠色通道的要求。

吳儀女士掛帥的國務院產品質量和食品安全領導小組，其陣容強大可見雄心勃勃：

組長：吳儀國務院副總理
副組長：李長江質檢總局局長，項兆倫國務院副秘書長

成員：
何亞非外交部部長助理
歐新黔發展改革委副主任
劉燕華科技部副部長
劉金國公安部副部長
李玉賦監察部副部長
廖曉軍財政部副部長
孫政才農業部部長
高虎城商務部副部長
陳竺衛生部部長
龔正海關總署副署長
宋蘭稅務總局副局長
周伯華工商總局局長
蒲長城質檢總局副局長
邵明立食品藥品監管局局長
汪永清法制辦副主任
王國慶新聞辦副主任

2007年8月至12月，屢次被委以重任的吳儀女士再次率領這支大軍發起了為時半年的轟轟烈烈的全國產品質量和食品安全專項整治行動，到年底據媒體報導「提前實現了目標」。在2008年1月16日專項整治行動總結電視電話會議上吳儀女士說：「我們成功地打贏了這場戰役，達到了預期目的。專項整治確定的八項任務、20個工作目標及12個100％的量化指標總體上全部實現。」

我記得當時讀到這條「好消息」時，我大膽運用了[中國環境危機三定律]的推論，對這此「成功」表達了懷疑，在論壇上點評說：「最好請國民黨來幫大陸人民核實一下」，因為沒有民主制度作保證，無論什麼報導都難以取信於民，更談不上真正地治理，現在我們才知道，就在這自我肯定的報捷聲中，毒奶危機已經在暗中醞釀了三年，正在走向爆發階段。

近年來牛奶業高速發展和激烈競爭早已引起了業內人士擔憂：「當時就有人提出來，這樣高速發展會留下隱患，必定會出問題，應該自己建設奶源基地，發展養殖小區，加強監控。但是企業忽視了，政府也沒有很好地引導。」

《大眾科技》2005年09期曾發表四川大學食品工程系碩士研究生吳茹怡的文章《牛奶摻假物檢驗方法研究》，列舉了24種不法份子為了檢測時達標而摻入的物質及其鑒別方法，它們是：（一）水（二）米湯（三）豆餅水（四）電解質溶液（五）牛尿（六）糖（七）尿素（八）食鹽（九）芒硝（十）硝土（十一）化肥（十二）石灰水（十三）鹼（十四）蔗糖（十五）澱粉（十六）豆漿（十七）抗生素（十八）雙氧水（十九）洗衣粉（二十）硝酸鹽（二十一）亞硝酸鹽（二十二）白礬（二十三）陳乳（二十四）植物油。

2007年４月11日ＣＣＴＶ《焦點訪談》節目〔牛奶摻假揭秘]中報導：牛奶摻假讓中國奶業協會顧問東北農業大學食品學院博士生導師駱承癢教授憂心忡忡：「如果加了一些抗菌素，加了一些雙氧水，這玩意對身體不僅起不到作用，而且恐怕對身體危害還很大。所以總的來看，在牛奶裏面不允許，奶站裏面更不允許添加任何添加劑。現在已經檢查出來牛奶摻假的25種了，可能現在摻假東西比這個還多得多，工廠裏面要全部檢查一遍的話，這個也不現實。」

2006年4月29日，十屆全國人大常委會通過，2006年11月1日施行的《農產品質量安全法》把農業行政部門規定為主管部門，明確「縣級以上政府農業行政主管部門，負責農產品質量安全的監督管理」。可是法律上執行上的漏洞，導致奶站無人監管，農業部部長孫政才2008年9月22日承認，「目前，國家對奶站既沒有專門的監管辦法，也沒有明確的監管部門，原料奶中間收購環節基本處於失控狀態。」

奶粉檢測標準上的漏洞，使不法份子肆意投毒(因供應香港而採用了國際標準的廣東省成了安全地帶)，受害者的舉報遇到了高昂的檢測費、黑心商家圍堵和政府的冷漠推諉，媒體在嚴控下或是無法點名曝光，或是不敢報導，大量零散的相關信息急需彙集和核實，但是在封閉壟斷的媒體制度下被阻斷、忽略和浪費，民選議員本應該起到溝通草根層與立法部門、行政部門的作用，可惜卻被官定假選的「人民代表」取代了，人民有情況時無處去申訴。

因此，最先感受腐敗之害的人民要等待災難性的爆發時才能得到高層政府的注意，此時的規模之大往往到了難以控制的階段了。

世界各國的歷史經驗告訴我們，腐敗官僚造成的管理漏洞必須要靠民主制度中的法定對立面動員人民一起參與監督才能堵住，所有先進發達國家的食品監管體制的背後都有民主政治制度作為基礎設施。

這就是為什麼吳儀副總理的宏大藍圖在今天觸礁的原因，其它領域莫不同此道理，這是我研究[中國環境危機三定律]所得到的一點心得，在此與大家商討。＠
(//www.dajiyuan.com)