【大紀元1月23日訊】(美國之音記者：張蓉湘2008年1月22日華盛頓報導)中國有關手機實名制的草案已經完成，正在等待國務院審批。有分析說，這一方面是為了防止商業詐騙、不良短信騷擾，另一方面也在於加強對群眾事件以及政治活動人士的控制。

*廣東人大代表提議*

在廣東省人大代表提議廣東省境內所有的手機用戶應該強制註冊之後，中國是否應該全面施行手機實名制，近來又成為辯論議題。官方新華社報導說，廣東省政府官員透露，有關手機實名制的草案已經由信息產業部遞交給國務院法制辦。中國有關部門曾經在2年前制定《通信短信息服務管理辦法》，針對手機的實名製作出相關規定，當時中國政府徵求各方意見，不過2年多來正式法規尚未出台。

日前數名廣東省人大代表再次提議，廣東省政府應該考慮由省人大制定相關地方法規來強制規定。廣東省官員表示，手機實名制的具體實施有待國務院法制辦的批復。

手機實名制要求所有用戶必須出示身份證才能購買手機號碼，中國媒體報導說，目前只有一些付費手機實施實名制，但有大量的預付費用戶，包括“神州行”、“動感地帶”、以及“如意通”等，購買的時候不用登記註冊。

中國政府官員曾經表示，由於匿名手機容易購買，讓一些不負責任的垃圾短信以及騷擾電話容易氾濫，而包括美日韓等國家已經實行手機用戶註冊制度，原因之一就是為了防止違法短信。

*分析：會導致加強政治控制*

不過，有批評者認為，這會導致政治上的加強控制。前獨立中文作家筆會會長劉曉波指出，雖然防止匿名手機發佈不明的廣告、陷阱、詐騙是原因之一，但是，一些中國群眾事件通過手機互相聯繫，以及民眾通過手機傳送政治笑話批評政客等等，在實名制施行之後都會受到影響。

劉曉波說：“這個是它要防止的，防止群體事件通過手機來通訊、發佈，實名制是一種威攝的東西。”

去年，廈門民眾為了抗議重污染化工業在當地設廠而自行發動大遊行，就是通過手機短信聯繫，這起事件被稱為“廈門六一大遊行”事件。

香港科技大學教授沙伯力表示，一些活動人士由於擔心家裏電話被監聽，匿名手機往往成為對外聯繫、表達不滿的工具，但他不清楚這就是中國計劃實施手機實名制的主要原因。

*西方國家有絕對言論自由保障*

另一方面，有分析說，民主的西方國家由於尊重言論自由，實施手機註冊制度並不會影響一般大眾的政治權益。

新華社曾經刊登評論員楊濤的文章指出，在相關法規以及配套措施出台之前，手機的實名制應該緩行。他認為，中國政府必須先採取措施保障用戶的隱私安全。首先，必須防止運營商、代理商洩露手機用戶的隱私，因為如果沒有強而有力的保障措施，用戶隱私可能成為一種商品，隨意被賣給廣告商進行牟利。此外，也要防止公權力機關，尤其是執法機關由此獲取人民隱私。

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