【大紀元8月23日訊】(自由亞洲電台記者希望採訪報導)中國目前的流動人口大約為1.5 億，超過總人口的1/10。官方媒體表示，中國龐大流動人口對各城市的社會治安構成嚴重的挑戰。中國公安部在一些城市試行流動人口流出地警方到城市協助管理的措施。

中共中央政法委員會機關報《法制日報》星期二援引寧夏警察學校政治處主任周剛的話說，中國目前呈上升趨勢的流動人口犯罪，已嚴重影響社會穩定，成為眾所周知的事實。

根據周剛所提供的數據，寧夏首府銀川市，目前登記的流動人口有16萬多人，還有些流動人口根本無法統計。2004年，銀川市興慶區流動人口犯罪占所有犯罪的71%。 2005年，雖經集中整治，銀川市抓獲流動人口違法犯罪人員近千人，占所有犯罪人員的60%以上。

2006年，銀川市抓獲流動人員作案1,177人，佔全部作案人員的57%。其中，盜竊、搶劫、搶奪、傷害案件占各類刑事案件的40%。

而今年，僅銀川市流動人口管理辦公室組織協同警員對出租屋進行日常管理和治安巡邏中，就抓獲各類犯罪嫌疑人255人，協同公安機關查獲各類刑事案件198起。

美國中文互聯網雜誌《中國時事》的主編伍凡先生認為，流動人口犯罪率日趨升高，是由於他們不僅生活艱辛且又遭受虐待歧視的結果—

伍凡：「流動人口中出了這麼多問題，原因是政治上的不平等，經濟上的不平等，城裡人和流動人口的不平等，造成這些人『二等公民』的待遇。他們的事情政府一概不管，這種情況下，矛盾就出現了。

很多人覺得去打工受歧視，待遇又不好，有的人根本找不到工打，到沒有生活出路的時候只有搶、殺、賣毒、賣淫，只能參與這些活動。久而久之他們的力量就壯大起來了。他們不但隊伍壯大了，還可以影響當地政府了。有的地方甚至要靠他們了，黑道白道共治了。」

周剛對《法制日報》說，流動人員犯罪已成為全社會高度關注的社會問題。當務之急是，積極探索新形勢下全方位動態管理流動人員的新路子，消除管理盲區，將流動人員管理逐步納入科學化、系統化、法制化軌道。

他指出，由於中國缺乏有權威性、可操作性強的流動人口管理法律法規，對流動人口缺乏宏觀調控、有序管理，致使流出地與流入地很少溝通聯繫，不能實現信息共享。而城市對流動人口管理漏洞很多，管理方式表面化、單一化，缺乏有效和有針對性的管理教育手段。用工單位更是只管用工，不管教育，重視經濟利益，忽視社會效益。

周剛建議，「制定針對性、操作性較強的流動人口管理法規，徹底解決管理工作無法可依的問題。是治本之策。

周剛還建議，以「誰用工誰負責、誰留用誰負責、誰主管誰負責」為原則，寓管理於服務之中，動員全社會參與流動人口管理這個社會系統工程。同時，嚴格高危流動人員管控，採取日常檢查、網上比對、信息研判等辦法，把有違法犯罪嫌疑的高危流動人員納入視線，重點管理。

伍凡先生則認為，如果不設法改善流動人口的境地，中國將長期面臨一個龐大的、教育水平低下，犯罪傾向高的一組人群—

伍凡：「因為城鄉差別太大，農村裡出來2、3億人口為了求生，他們沒有受到教育。沒有教育也沒有理智，沒有理想，只有求生的慾望。多數人得不到公平對待的話就要自謀生路，其中黑道就是一個。逼到無路可走就逼上梁山了。」

據中國官方的說法，中國目前正在經歷世界最大規模的人口流動。中國流動人口中80%以上的是農民工。官方認為，以農民工為主體的人口流動現象將長期存在。 流動人口已經成為中國經濟發展的生力軍，但他們在生活中往往仍然受到排擠甚至歧視，同時僱主拖欠農民工工資問題也相當嚴重。(//www.dajiyuan.com)