【大紀元8月2日訊】在中國人民解放軍建軍八十年之際，人們不得不再次關注中國軍隊的領導制度。

善於變幻軍隊魔術的“中國特色社會主義”竟然有兩個“中央軍委”！一個叫“中共中央軍事委員會”，另一個叫“中華人民共和國中央軍事委員會”。

在中國的憲法和所有法律裏，完全找不到“中共中央軍事委員會”的蹤影。僅僅在中共的黨章中，有一句“黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定”。黨章的一句話顯然不能代表“中共中央軍事委員會”的合法性。

至於中共中央委員會“決定”中共中央軍事委員會組成人員的遴選原則和確認程式，至於中共中央軍事委員會的許可權範圍、運行規則、對哪個機構負責，均付闕如。這一魔術的真實謎底是：中共中央委員會從來不決定中共中央軍事委員會組成人員，而是党的領袖同軍隊寡頭協商決定中共中央軍事委員會組成人員，党的領袖擔任中共中央軍事委員會主席，中共中央全會僅僅是“通過”事先交給它的中共中央軍事委員會組成人員名單。中共中央軍事委員會從來不向中共中央全會報告工作，更不對中共中央委員會負責，它只聽命于党的領袖和軍隊寡頭。毛澤東曾經依靠軍隊支持“文化革命”，鄧小平曾經調動軍隊鎮壓“6.4”運動，江澤民曾經利用軍隊延長自己的執政時間。中共中央軍事委員會是中共一黨專制的重要部分，是中共“領袖集權”的重要支柱。

從1982年12月4日起，中國憲法出現了另一句話：“中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量”。這個“中華人民共和國中央軍事委員會”與“中共中央軍事委員會”的組成人員完全一樣，組織結構也完全一樣。所謂“中華人民共和國中央軍事委員會”不過是“中共中央軍事委員會”的魔術外衣。

這件魔術外衣是反民主的：在那部憲法裏，“中華人民共和國中央軍事委員會”是與中央政府－國務院並列的軍隊最高領導機關。這就從憲法上錯誤地規定：中國政府不“領導全國武裝力量”，而是由“中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量”。換言之，即“中央軍委自己領導自己”，軍隊與政府“平級”，軍隊獨立於政府之外！

在中國龐雜臃腫的官僚體系中，在中國高級官員的人山人海裏，有一個部是最精簡的：只有一個工作人員。這個部的高級官員也是最少的：只有一位部長。這位部長就是這個部唯一的工作人員。這個魔術般的部叫“中華人民共和國國防部”。中國的國防部完全是一個名義，它的具體機構是中共中央軍事委員會的有關機構，它的全部工作由中共中央軍事委員會的不同機構分別承擔。從1981年夏天楊尚昆出任中共中央軍事委員會秘書長並主持中共中央軍事委員會日常工作開始，26年來歷任中國國防部長都不是中共中央軍事委員會的常務負責人，而是在國防部長之上另設主持軍隊日常工作的中共中央軍事委員會常務負責人。

隱秘的中共中央軍事委員會、徒具其名的中華人民共和國中央軍事委員會、只有一個人的中華人民共和國國防部，堪稱中國軍隊的三大魔術。

在當今世界，堅持“黨對軍隊的絕對領導”的國家只剩下5個了：中國、北朝鮮、古巴、越南、老撾。在全球將近兩百個國家中，這5個國家顯然不是多數，更不是主流。

在當今世界，國家機構序列的軍隊最高領導機關不受中央政府領導的國家也為數不多：除了“中華人民共和國中央軍事委員會”不受中央政府領導，那些軍人獨裁國家的軍隊也不受中央政府領導，譬如緬甸，譬如巴基斯坦。

在當今世界，國防部虛擬化、執政黨的“中央軍事委員會”實質化的國家更是寥若晨星。

中國軍隊擁有230萬正規軍和66萬准軍事部隊－規避國際裁軍的名稱是“中國人民武裝員警部隊”，中國軍隊配備著原子彈和洲際導彈，中國軍隊籌畫“打贏高技術條件下的局部戰爭”。如此龐大兇猛的軍事力量如果在領導制度上繼續處於魔術狀態，這對地區穩定和世界和平不是一種“負責任的利益相關者（responsiblestakeholder）”。

中國的政治改革必須包含軍隊領導制度的改革：憲法和法律之外的“中共中央軍事委員會”應該取消。獨立於中央政府的“中華人民共和國中央軍事委員會”同樣應該取消。中國軍隊應該由中央政府領導，中央政府對軍隊的領導要通過建立以國防部為中心的軍事系統來實現。毫無疑問，這不是說應該由現任總理溫家寶主持的中央政府領導中國軍隊。現行中央政府不是民選產生的，它當然不是領導中國軍隊的合適機構。這也不是說應該由現任國防部長曹剛川主持中國軍隊的日常工作。曹部長是一位50年前留學蘇聯的管理軍事裝備的過時的軍人，他當然不是中國軍隊司令官的恰當人選。這是說必須從國家制度上實行由民選政府領導中國軍隊，並在這個制度基礎上建立以國防部為中心的軍事系統。

中共中央總書記、中央軍委主席胡錦濤正興高采烈地穿著舉世無雙的“仿軍服”，熱情洋溢地參加慶祝中國人民解放軍“八十華誕”的各種魔術表演。他作為“”黨對軍隊的絕對領導“”的既得利益者，根本不想按照現代國家的體制改革中國軍隊的領導制度。每一個中共最高領導人一旦掌握了軍權，都不想改革中國軍隊的領導制度：鄧主席是這樣，江主席也是這樣，胡主席還是這樣。然而，幾個既得利益者拒絕改革，並不意味著客觀上不需要改革，更不意味著可以永遠阻擋變革。
2007年8月1日

（作者是在美國的中國政治活動人士）

轉自《新世紀新聞網》(//www.dajiyuan.com)