前美國安官員料兩韓峰會可能好、壞和惡劣

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【大紀元8月15日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓十四日專電)美國亞洲問題專家、前白宮國家安全會議亞洲事務資深主任葛林撰文指出,即將於八月二十八日至三十日舉行的南北韓高峰會議,會出現的三種可能場景是:好、壞和惡劣。

這位目前擔任華府智庫戰略暨國際問題研究中心資深研究員的專家指出,南韓反對黨「大國家黨」最擔心的是,南韓總統盧武鉉可能以承諾數十億美元援助,換取北韓最高領導人金正日於今年年底南韓大選前夕,戲劇性訪問濟洲島,以拉抬「開放我們黨」的聲勢。

針對大國家黨的關切,南韓統一部長官李在禎日前已表示,南北韓經濟合作當然會列入峰會議程,但南韓事前不會做出任何承諾,絕不會像當年前總統金大中無恥地以四億五千萬美元的賄賂促成公元二千年六月的「兩金」會談。

葛林說,對於這次盧金峰會,南韓事前並未與美國諮商,美國只是被告知。不過美國已向首爾表示,希望平壤峰會能促成朝鮮半島非核化目標的早日實現。

葛林說,不久前南韓高層官員才信誓旦旦地表示,盧武鉉對赴北韓訪問沒有太大的興趣,金正日應先實踐他於公元二千年所作的承諾,先回訪南韓。但言猶在耳,盧武鉉卻已悄悄準備北訪。

葛林認為,平壤峰會可能出現三種場景:一種是好的場景,一種是壞的場景,另一種是非常惡劣的場景。

好的場景是,盧武鉉能夠以國家安全為重,而不是一味為了拉抬民調,為年底大選造勢;盧武鉉重視的應是他在歷史的定位,而不是六個月以後的利益;盧武鉉能對金正日傳遞清楚的訊息,即只有北韓於今年年底以前履行六方會談於二月十三日協議第二階段承諾,南北韓經濟合作才可能實現。

此外,盧武鉉也應建議金正日重啟南北互信機制的建立,改善人權,解決數百名南韓人民在北韓失蹤的問題,及早日與日本解決日本人遭北韓綁架的問題。最重要的是,盧武鉉應誠實地告訴南韓人民,金正日是否真的同意採取他所建議的步驟,改善與南韓的關係。

壞的場景是,這次峰會以南韓國內政治考慮為導向,置國家安全於次要。盧武鉉追求的是峰會的象徵意義,而不是真正的突破。事實上盧武鉉已先以說服金正日稱呼他是大韓民國總統而得分。如果他能再說服金正日公開證實,金大中於公元二千年訪問北韓以後聲稱北韓已準備好進行邦聯三階段程序,只是片面之言,這將再拿到更多的分數。

此外,盧武鉉可能也會與金正日共同宣佈,韓戰正式結束。但在停戰協定簽署以前,那將只是象徵性,不具法律基礎的動作。

盧武鉉也可能在聲明中說,他感受到北韓履行六方會談承諾的誠意。但那也是廉價的聲明,因為北韓可以繼續無止境地以美國政策對北韓具有敵意為藉口,拖延履行承諾。

這種場景可能對盧武鉉陣營年底大選有利,從而也對金正日有利。不過葛林警告,這種場景對盧武鉉並非完全沒有風險,因為南韓民眾的理想主義已不像幾年前那麼濃厚。

惡劣的場景是,盧武鉉一方面承認朝鮮半島非核化的突破非他所能控制,一方面卻又想在歷史留名,因此他可能同意與金正日簽署和平協定,為拆除現有朝鮮半島安全結構鋪路。

葛林說,北韓已經在試探要求取消美、韓年度軍事演習的可能。今年的年度演習剛好安排在八月二十日至三十日。盧武鉉為了實現峰會,可能同意取消,也可能同意未來取消。北韓的其他要求包括劃定西海界線,藉以瓦解聯合國部隊和聯合部隊,同時停用美國核子保護傘。

另一種更惡劣的場景是,盧武鉉果然如傳言所說,承諾以二百億美元的援助計畫,促成金正日於年底前赴濟洲島舉行盧金第二次峰會,為贏得年底大選造勢,破壞保守陣營的聲勢。

葛林說,對於一位有時喜歡做一些驚人之舉,讓對手隨時處於備戰狀態,及一向不怕煽動反美情緒的總統而言,這一種場景可能最有吸引力。

不過,他警告,絕大部份南韓人民仍認為美韓聯盟是朝鮮半島穩定的必要因素。片面和平協定所引發的政治和戰略後座力,可能導致今年十二月盧武鉉的進步陣營的自我毀滅。

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