【大紀元7月7日訊】（自由亞洲電台記者申鏵採訪報導）中國廈門市正在醞釀製訂新的法規，禁止網民匿名在互聯網上發貼，可能將實行更嚴格的網絡實名制，也就是實名註冊，實名發表。

有分析認為，這一措施的目的是防止再次發生類似反對建設PX化工廠的大規模民眾抗議活動。但是有法律專家認為，從憲法原則上講，廈門市政府無權制訂這樣的地方法規。

根據廈門當地的媒體報導，廈門市工商局副局長田鋒近日透露，《廈門市互聯網有害信息和不良信息管理和處置辦法》已於6月中旬開始起草並完成初稿，管理範圍是在廈門登記註冊備案的十幾萬個網站。

這個文件初稿要求各網站根據市委外宣辦、市政法委提供的關鍵字詞，調整更新關鍵字庫，及時過濾、封堵、刪除有害不良信息。另外這個文件初稿還要求實施時政類版主實名制，要取消任意開設分論壇功能和匿名發貼功能，要實施論壇貼文先審後發制度。

田鋒在接受媒體採訪時表示，處置辦法可能實行嚴格意義上的網絡實名制，也就是後台實名註冊，前台實名發表。這意味著今後在廈門的網站上發貼，必須用身份證上的名字。

到目前為止，中國已經實行或準備實行的網絡實名制都是有限的實名制，即後台實名註冊，前台網名發表。在網絡控制方面，廈門要走在中國的前面，而且地方政府在網站內容監管方面立法，這在中國也屬首次。

中國社科院法律博士范亞峰告訴本台，根據中國的憲法，廈門地方政府其實沒有權力制訂這樣的法規……

范亞峰：「因為它涉及到對公民言論自由的限制，這個言論自由的限制涉及到憲法上的公民人權，只有全國人大和人大常委會制定的法律才可以限制公民言論自由，所以在這個意義上他們對憲法，對公民權利的無知是一件很讓人吃驚的事情。」

此外，據《南方都市報》報導，中國政法大學教授何兵也持和范亞峰相同的觀點。他認為憲法規定言論自由是人的基本權利，涉及公民基本權利的法律，必須由全國人大來立法。從這點而言，廈門是沒有權力來立法禁止匿名發帖的。

廈門醞釀這樣的法規和六月初廈門爆發數千人的遊行，抗議政府同意在距離廈門市很近的地方修建會造成環境污染的化工廠有關。當時廈門市民廣泛傳送有關的手機短信，互聯網上也充滿了有關這個化工廠對環境有害的信息。最後在公眾輿論的壓力下，廈門市政府決定緩建化工廠。

這一事件被很多人認為標誌著中國民間社會的發展壯大，老百姓現在也已經可以影響到政府的決策是一個進步。但是，從廈門市政府醞釀加強對互聯網的控制來看，似乎他們並沒有從正面吸取到教訓。

深圳的網絡作家朱建國認為，廈門醞釀實行嚴格網絡實名制的做法，說明中國的民主在縮小……

朱建國：「現在有人說中華民族已經到了環境污染崩潰的邊緣。我們現在等於什麼都不能吃，很多地方的水不能喝了。在這種局面下是要由全民來關注和監督的，但是我們恰恰相反，不是來擴大這種監督，而是盡可能地箝制、壓縮、控制人民的聲音。這些行為就說明中國的民主進度在進一步地縮小。」

中國的環境污染問題現在已經不僅僅是一個中國國內的問題，已經成為國際社會關注的焦點。中國出口美國的魚被懷疑含有很多對人體有害的物質，引起美國消費者對中國食品的擔心。但是，中國政府現在優先考慮的不是如何動員全社會改善環境，而是如何維持社會穩定。

深圳的網絡作家朱建國說，不應該孤立地來看待廈門市政府的這個舉動，這是和中共即將召開十七大的政治大背景有關的……

朱建國：「我認為這並不是一個地方上的行為，是和北京，中央在十七大之前想把網絡全部搞單一，把任何異議都滅掉的大背景有關，所以它醞釀這個是會得到上面的支持。

它首先要保持十七大的順利召開，估計還要延續到明年的奧運會，在這整個期間都要求網絡絕對地於己有利。央視前不久在焦點訪談裡請公安部的人出來談：九月份前所有網絡都要搞乾淨。這是他們眼下的絕對目標。」

朱建國還表示，召開黨代會應該是一個廣開言路的良機，但是中共的做法卻恰恰相反……

朱建國：「黨代會本來就應該集思廣益，傾聽黨內外各方面的意見，但是我們現在的做法是恰恰相反，為了開好黨代會，它卻要把所有的一切渠道都滅掉，搞成輿論一致，搞成只有掌聲，只能是回聲。」

中國在提到實行網絡實名制時，通常都會以韓國為榜樣，因為韓國已經從2005年開始實行有限的實名制。在朱建國看來，韓國不應該是中國學習的榜樣……

朱建國：「但是我覺得韓國不是世界民主自由制度的先進典範，不是中國學習的楷模。」

雖然韓國實行了有限的網絡實名制，而且得到大部分網民的歡迎；但是韓國有沒有數萬名網警日夜監視著網絡上的言論，隨意刪除、過濾、封堵網民的言論呢？韓國有沒有人因為在網絡上發表言論而被投入監獄呢？這些問題的答案也許能解釋為什麼中國大部分網民反對網絡實名制。

（據自由亞洲電台錄音整理）
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