【大紀元7月2日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）在伊拉克戰爭爆發四年多後，布希政府已將伊拉克國會通過新石油法列為伊拉克是否已有進展的政治指標之一，冀望伊拉克石油部門復甦、減輕美國的軍事與經濟負擔。但是貪污與叛亂分子肆行破壞，將使美國難以在近期內如願。

針對國內外指稱布希政府覬覦伊拉克石油的批評，前國務卿鮑爾在二零零三年元月強調，伊拉克的石油屬於伊拉克人民，美國若在一場戰爭後占領伊拉克，會將伊拉克石油蘊藏交付託管，「不會自行開採來運用」。

當時擔任國防部長的倫斯斐也指出，「我們不會派兵到世界各地奪取他人的財產或是他們的石油，那不是美國的作法。我們從未如此，將來也絕不會這麼做」，指稱美國旨在奪取伊拉克石油的說法「荒謬至極」。

儘管如此，美國能源情報署表示，伊拉克擁有高居世界第二的已知石油蘊藏量｜一千一百二十億桶，天然瓦斯蘊藏也有一千一百億立方呎，因而是區域與國際安全問題的一個焦點。

但因一九八零年代與伊朗的八年戰爭、一九九零年入侵科威特引發波斯灣戰爭以及隨後的聯合國制裁，伊拉克多達百分之九十的石油蘊藏尚未開採，石油產量也由一天三百五十萬桶銳減至三十萬桶左右。

伊拉克官員原先希望在公元兩千年年底前將石油產量回復到一天三百五十萬桶，卻因油田、輸油管與其他石油設施的技術問題而未如願。伊拉克當局聲稱，聯合國拒絕提供它要求的所有石油設備，也限制了石油增產。

伊拉克石油部長夏里斯塔尼去年六月指出，伊拉克的石油產量已回升到海珊政權二零零三年垮台以來最高的一天兩百五十萬桶，預料到年底時可再增至兩百七十萬桶。

夏里斯塔尼又說，他預期伊拉克的石油產量到二零一零年時會增至將近一天四百萬桶，到二零一二年時再增至六百萬桶。

由於石油提供伊拉克國家收入的百分之九十五，布希政府期望伊拉克國會通過新石油法會讓石油部門儘快復甦，進而減輕美國的軍事與經濟負擔。

然而，最近的兩份美國政府報告顯示，華府殷切期盼的這項法律（旨在處理未來伊拉克石油收益分配，以及授權外國公司開採）通過，將只是處理伊拉克石油問題的開始。

伊拉克重建特別督察長辦公室四月底送交國會的報告指出，伊拉克的石油生產與外銷仍然低於戰前水準，美國在維護輸油管安全和改善設施方面的支出，並未收到預期效果。

根據政府問責辦公室最近提出的「協助伊拉克石油與電力部門復甦需要完整的策略計畫」報告，通過石油法只是提供處理伊拉克石油業的一個廣泛架構，許多重要的細節仍待研擬。

這份報告說，新石油法將會明確劃分角色，瓦斯與油田的開發劃歸地方，並賦予地區和當地石油公司與外國公司草擬探勘和開發新油田合約的權利，但是收益由中央控制。

問題是伊拉克尚未建立控制油田的「地區」。庫德族自治區的邊界已定，但是依照憲法規定，須對藏油豐富的庫德族占人口多數的基爾庫克市地位進行的公民投票尚待決定。

在此同時，伊拉克國會還必須處理什葉派所提，在大多數油田所在的南部建立什葉派自治區的要求。

政府問責辦公室又說，新石油法根據各地區人口分配石油收益的規定，也需要進行政治敏感的普查才能執行，這在一個處於戰爭狀態的國家是個困難工作。

讓石油問題更加複雜的是，由於政府部會往往是由立場不同的黨派控制，伊拉克政府一直無法消除內部歧見。政府問責辦公室說：「雖然石油與電力部門相互依賴，伊拉克政府卻未對這兩個部門進行整體規劃。」

美國最近已成立由駐伊拉克大使館、多國部隊與伊拉克石油部和電力部人員組成的能源融合小組，任務是為伊拉克擬訂一項能源策略，確認重建工作的優先順序、能源需求、有關部會扮演的角色與責任。

但是伊拉克石油業一直深受官員貪污和叛亂分子破壞設施的困擾。根據伊拉克重建特別督察長的報告，石油產品供銷公司總經理已因涉嫌貪污被捕，伊拉克中央刑事法庭也票傳石油部長前往應訊。

此外，伊拉克通往土耳其的輸油管一再遭到叛亂分子攻擊，「導致石油外銷中斷而喪失外銷收益」。