【大紀元6月29日訊】(美國之音記者：張蓉湘2007年6月29日華盛頓報導)葡萄牙將是今年下半年的歐盟輪值主席國。葡萄牙歐洲事務秘書長星期四表示，下半年的優先議題之一是與非洲建立高層對話與戰略夥伴關係。有分析說，這個提議的動機之一是為了因應中國在非洲越來越大的影響力。

從2007年7月1號到12月31日，葡萄牙將擔任歐盟輪值主席國，葡萄牙歐洲事務秘書長安東尼斯(Manuel Lobo Antunes)星期四在布魯塞爾對外國媒體介紹下半年的優先議題。他指出，歐盟尋求一個同非洲國家的新高層關係，歐盟希望它是一種夥伴關係。

安東尼斯說，歐洲與非洲維持高層對話符合全球佈局的戰略利益。遺憾的是，歐盟與非洲的第一屆首腦會議在2000年舉行之後7年第二屆會議才舉行，而在歐洲忽略非洲事務的同時，其他國家並沒有坐在那兒空等，反而從歐洲國家對非洲的漠不關心中得利。

因應中國影響力?

法新社報導說，歐盟希望與非洲建立戰略夥伴關係，除了解決非洲的重要需求之外，也在因應中國對非洲越來越大的影響力。

安東尼斯的幕僚法蘭西斯.杜瓦特告訴美國之音，安東尼斯在演說中並沒有講成立歐非高層對話機制的目的之一是為了對抗中國。杜瓦特說，第一屆歐盟與非洲首腦會議2000年在埃及開羅舉行，之後許久都沒有後續動作，到今年12月才將於葡萄牙首都里斯本再次舉行。杜瓦特說，歐盟的腳步太慢，歐洲和非洲存在歷史上的密切關係，許多議題包括移民、安全以及氣候變化等等都必須解決。

葡萄牙之前提出的工作重點還包括深化歐盟政治基礎，加深歐盟的經濟整合以及加強歐盟在國際舞台的地位，其中，除了繼續強化大西洋兩岸關係之外，葡萄牙也計劃跟俄羅斯、中國、印度與巴西等國家建立策略對話機制。

葡萄牙一位主管人道救援的官員路易斯·米歇爾(Louis Michel)在提到歐盟與中國對非洲事務的競爭上時表示，歐洲國家以慈善家或者家長姿態的老方法對待非洲已經不再適用，必須停止。

葡萄牙駐歐盟大使蒙羅(Alvaro Mendonca E Moura)6月早些時候曾經表示，歐盟必須自問：為甚麼中國可以突然在非洲變得這麼有影響力？他說，歐盟在非洲缺席太久。

中國經援不考慮人權因素

英國倫敦政經學院國際關係教授布朗告訴美國之音，以蘇丹達爾富爾問題為例，中國允許非洲獨裁政權進行種族滅絕屠殺以保住政權，但是歐洲國家卻不這麼認為，從這個角度來看，中國的確比歐洲國家對非洲更有影響力。

布朗說：「歐洲國家多年來一直嚐試改善非洲國家的人權記錄，在提供援助的時候也以人權表現是否得到改善、政府效能是否增進等等為前提。但是中國政府並不採用這個方式，中國的著眼點只出於政治影響力，所以就這點來看，中國政府比歐洲國家對非洲更有影響力。」

中國持續對非洲提供經濟援助。去年11月北京跟非洲國家舉行首腦會議，中國政府承諾將加倍對非洲的援助，並且在2009年之前提供50億美元的貸款。中國也在非洲修建鐵路以及其他基礎建設。中國負責非洲事務的首席外交官劉貴金表示，中國對非洲國家來說不只是另外一個捐贈者，中國認為比其他國家更加瞭解非洲國家的需要。

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