歐盟擺脫憲法危機邁向一體化

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【大紀元6月25日報導】(中央社記者林育立柏林二十五日專電)歐洲聯盟二十七國元首經過三十四小時的馬拉松談判後,二十三日清晨在峰會上達成新條約取代「歐洲憲法條約」的重要共識。德國智庫學者指出,峰會結果顯示歐盟成功化解了兩年來的憲法危機,重拾行動力,對歐盟未來將有舉足輕重的影響。

德國外交政策協會歐盟專家特修今天分析說,峰會結果一方面證明法國與荷蘭兩年前公投否決歐洲憲法條約後,歐憲的美夢正式宣告破滅,另一方面歐盟也從此告別歐憲危機造成的末日景象,重新邁向一體化的進程,這次峰會對歐盟的未來而言是重要的心理轉捩點。

不過他指出,各主權國家對歐盟定位的意見依然分歧,缺乏強化歐盟組織的政治意願,這些歐盟的老問題目前看來還是無法解決。

為了擴大影響力,波蘭堅持採用新的投票機制來取代歐憲規定的「雙重多數決」,使這次峰會瀕臨失敗,該智庫的東歐專家巴斯托司說,峰會決議雙重多數決延到二零一七年才正式實施,其實只是對波蘭的象徵性讓步;波蘭終究沒有執意杯葛,等於重新回到歐洲的懷抱。

巴斯托司強調,儘管歐洲憲法已死,不過基本元素仍保留在新條約中。歐盟此刻正處於從經濟同盟走向政治實體的過渡期,未來糾紛難免,不過這次峰會最終達成協議,也證明了擴大到二十七國的歐盟「還是活得好好的」。

德國六月底正式卸下歐盟輪值主席的職位,學者對德國領導歐盟這半年來的成績也表示肯定。

特修特別指出兼任歐盟及八大工業國輪值主席的德國,如何亦步亦趨達成目標。例如年初一上任,德國就建議加強大西洋兩岸的經貿合作,改善美歐關係,三月歐盟峰會又成功達成溫室氣體排放減量的協議,結果在六月初的八大工業國高峰會上終於有結果,成功拉攏美國加入聯合國領導的後京都議定書談判,攜手對抗地球暖化。

另外,三月底通過的「柏林宣言」,劃定二零零九年為歐洲改革的期限,也讓各成員國在這次六月峰會能專心討論新條約的內容。

歐盟二十七國元首是在六月二十一至二十三日舉行的高峰會上,達成新條約取代「歐洲憲法條約」的共識,同時計畫在下半年召開政府間會議,研議新條約的細節。

儘管應部份會員國要求,更動了少數條文,不過峰會上各國確定的新條約其實仍保有歐憲的主要精神,預計二零零九年施行。

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