【大紀元5月23日訊】（大紀元記者肖見綜合編譯報導）經過白宮和兩黨參議員幾週閉門討論而出台的移民改革草案，儘管已獲參院多數投票即將進行辯論然後再投票表決，但它遭至僱主、為數眾多議員和移民團體等的批評。

上週四宣佈的參議院移民草案包括：今年一月前來美的非法移民，如通過犯罪記錄檢查，繳納$3000罰款後可以申請為期4年的「Z」簽證，之後還可續延4年。然後再交$4000可申請綠卡，但申請移民的一家之主須回到母國遞交綠卡申請。每年有40萬個名額的客工可以在美工作6年，但每兩年需回母國住一年。

在未來的8年中，每年給予440,000個移民簽證，以解決400萬申請合法移民來美的案件積壓。之後，移民簽證將根據英語水平、學歷、專業技能等的打分決定是否發放。此舉旨在引進更多的技術型人才以增加美國在世界的競爭能力。2005年5月後遞交的美國公民的成年子女和兄弟姐妹的申請將被拒絕，這樣的人估計有80萬之多。

每年美國公民的父母移民來美的簽證名額限制在40,000個。限制親屬移民轉向職業型的經濟移民改變了自1965年制定的以家庭為基礎的移民體系。綠卡持有者申請配偶和未成年子女來美的移民申請已滯後5-10年，由於草案中移民簽證對親屬移民的限制，今後要等上20年。

華盛頓亞裔司法中心（Asian American Justice Center）主席納拉薩基（Karen Narasaki）認為草案傳遞了一個錯誤信息，即非法來美的人可以獲得身份合法化，遵紀守法者發現法律對他們不利。眾議院發言人佩洛希（Nancy Pelosi）堅決反對草案中的積分移民制，因其破壞了「以家庭團聚為原則的美國移民政策的基礎」，不過她表示可以進行改進。

輾轉多年得以踏上美國國土的非法移民對終於能有獲得合法身份的機會表示高興，但對需回國申請表示憂慮，懷疑此舉是否是為了驅除非法移民而制定的圈套。一些來自拉美國家的非法移民不願回國申請移民的另一原因的是回去後沒有工作。

一些移民團體呼籲立法者抵制該草案，因為高額罰款阻礙非法移民身份合法化，而且要等上13年才能申請妻子兒女來美，不利移民的家庭團聚，會造成更多的婦女兒童非法移民。而一些議員認為草案形同對破壞法律的非法移民進行大赦。

在過去3個月中幫助參議院制定主要移民草案的僱主們對草案結果表示不滿，因為它沒能解決未來十年中可預見的勞工短缺問題。在過去的幾年中，僱主們一直尋求議會給予無論是高科技還是低技術工人更多的簽證名額。軟件公司Oracle副主席霍夫曼（Robert P. Hoffman）認為草案雖有吸引世界精英人才的目標，但實際未能實現。

目前職業移民的系統是僱主為僱員申請綠卡，而積分制的移民申請引進的技術移民可能並不是美國公司所急需的人才。惠普公司（Hewlett-Packard）聯邦事務主管伊薩克（David Isaacs）致信參議院，指出積分制的移民政策將僱用所需人材的決定權從用人單位交給了聯邦政府。

代表21.5萬執行機構的「人力資源管理協會」（Society for Human Resource Management）主席梅斯格（Susan R. Meisinger）認為草案中要求僱主通過政府的信息庫核查目前1.45億僱員的合法性難以實行，因為信息庫中的信息有時不准或是已經過時。

擁有上百萬來自飯店、餐館、養老院、醫院和建築行業會員的「必需工人移民聯合會」（Essential Worker Immigration Coalition）主席瑞芙（Laura Foote Reiff）反對傾向於高技術移民的積分制政策。根據勞工部未來10年中的工作預測，所有新工作的37%只需高中學歷甚或更低。10個有望增長最快的職業中只有2個需要大學學歷。

參議院目前正在對草案進行討論，包括白宮在內的支持者希望能在陣亡將士紀念日（Memorial Day）前有所結果。不過，參院領導人表示需要更多時間來消化和修改草案中的內容。另外，公眾、立法者和批評者可以利用紀念日的休會時間對草案進行更仔細的考慮和掂量。

資料來源：華盛頓郵報，紐約時報
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