【大紀元5月11日訊】（自由亞洲電台記者石山報導）中國公安部在今年3月的全國人大政協兩會期間曾宣佈，將加緊《戶籍法》的立法工作，逐步取消城鄉二元戶籍制度。有學者指出，目前中國二元戶籍制度的弊端正在擴大，必須進行大幅度改革。

中國官方《人民日報》9號發表文章稱，中國現行戶籍制度弊端在擴大。文章引述中南大學行政學院院長李建華的話說，城鄉二元戶籍制度對中國幾十年的發展有正面作用，但隨著社會發展，這一制度的問題逐步顯現，弊端正在擴大。

最近幾年中國各地陸續展開戶籍改革的嘗試，但在改革過程中問題很多，出現了一些反覆。李建華認為，中國的戶籍制度，並非簡單的戶口登記制度，還涉及很多經濟上的不平等，已成為阻礙生產力發展的因素。

湖北潛江市原人大代表姚立法表示，中國的戶籍制度是一種壓搾和剝奪農民的制度安排，反映的不僅是經濟方面的不平等—

姚立法：「比如說選舉的問題，農民戶口和城鎮戶口的選舉權是完全不平等的。也就是說農村的農民4000個人只有權利選一個的話，城裡的1000個人就可以選一個，它說的是戶口不同的問題，一個是農村戶口，一個是城鎮戶口；再比如說教育問題對農民是歧視的。」

報導以河南鄭州市的戶籍改革試點為例說，該市放寬農村戶口進城之後，帶來了很多問題，也引起了許多城市居民的反對，改革因此停止。姚立法認為，中國農民是弱勢群體，在制度改革方面沒有任何發言權。

四川天網人權事務中心負責人黃琦認同這種看法，他表示，佔人口大多數的中國農民對涉及自身利益的改革措施沒有表達意見的渠道—

黃琦：「戶籍制度本身就體現了城鄉二元化差別，占中國人口絕大多數的農民來說，他們的各種權利受到了漠視，從歷史上來說這種差距就更大了，最終導致了中國農村長期的貧困、農民的人權受到侵犯的程度遠遠大於城市。中共當局如果能夠對此做出改革的話，會是一個進步，是非常值得肯定的。」

中國媒體的報導說，一些地方進行戶籍制度改革之後，一方面進城的農民發現不能享受城市居民的社會保障，而城市居民則認為大量外來人口進入城市，使城市不堪重負，治安狀況惡化。

對此，姚立法表示，中國的戶籍制度不僅是一種身份登記制度，因此中國戶籍制度改革應該從教育、醫療，失業和養老保障等多方面同時進行，但他承認，這個過程非常困難—

姚立法：「戶籍制度改革的呼聲特別是民間的和學者在一塊的呼聲是越來越大，政府也感到壓力很大。但是我們希望它把所有問題都盡快解決。但是根據中國的慣例，它是寧求慢不求快還寧求穩。我們希望是這樣，但是我個人的判斷是不會有，你看教育改革是失敗的、住房改革是失敗的、醫療改革是失敗的。甚至於選舉，共產黨搞了30年的選舉，也是倒退了的一個狀況。」

黃琦則指出，最近四川成都的一些案例顯示，一些臨近城市郊區的農民，因為不願意放棄土地，因而不願意改為城市戶口—

黃琦：「農民當時就打著一塊牌子，在向政府獻花的一個會場上說明他們不願意被改成城市居民，這當中就有一個因素：就說現在到底是肯當城市居民還是肯當農民？當農民有土地，土地值錢，城市居民有什麼呀？那麼多年來在始終是一個剝奪農民的過程，過去農民最需要有固定口糧時候，他們沒有；而在今天土地變得至關重要的時候，他們又要搞戶籍制度改革了。」

黃琦認為，在推動戶籍改革之前，應該瞭解農民的意願，對農民目前所擁有的財產權進行合理處置，否則一些改革措施又會成為地方官員掠奪農民財產的藉口。(//www.dajiyuan.com)