【大紀元5月10日報導】（中央社記者陳妍君台北十日電）行政院大陸委員會今天發表五月份大陸工作簡報指出，隨著「對台工作」漸趨飽和，中國共產黨於四月十日發表文件，提出一套新統戰理論。這套理論重點包括：協商民主、控制外來流動人員信教問題，以及新社會階層人士的統戰工作。

簡報表示，這份文件名稱為「2006年全國統戰理論研究成果藍皮書」，是以「中國統一戰線理論研究會」名義發表。

簡報說，這個「理論研究會」，實際上是「中共中央統戰部政策研究室」的對外代號，它所發表的「藍皮書」，應該就是現階段的中共統戰指導綱領。

簡報指出，中國改革開放後，對台統戰成為熱門，到中國大陸探親的中華民國人士，幾乎都有統戰部人員接待，新設立的「對台事務辦公室」系統，也是統戰部屬下的工作機構。

不過，簡報表示，隨著「對台工作」漸趨飽和，這次的藍皮書呈現出中共統戰工作的新規劃，重點包括：

一、藍皮書表示，要堅持由中國共產黨領導，對重大問題與「民主黨派」等協商；「民主黨派」與無黨派人士透過中國各級「政治協商會議」參政議政；上述人士在各種政經組織中與中共合作共事的「協商民主」。

二、對外來流動人員信教問題的控制。藍皮書說，現在中國外來流動人員信教，呈現增長快、流動性、集聚性、民族性、涉外性等特徵，這「易成為境外勢力滲透的突破口和落腳點，易導致突發性群體事件」。中國的「宗教工作部門力量薄弱，難以有效覆蓋外來流動信教群體」，因此，統戰部門必須插手。

三、新社會階層人士的統戰工作。藍皮書指出，中國這些新社會階層人士「目前大約有五千萬人，加上他們的從業人員，總人數約一億五千萬。他們掌握著十兆（人民幣）資本，使用著全國半數以上的技術專利，負擔著三分之一的稅收，吸納著半數以上的新增勞動就業人員。」而且這些人「政治訴求逐步增強，絕大多數是非中共人士。」

「統戰」是統一戰線的簡稱，是中共為實現各時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，並與其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。